机构编制工作当前面临着“两个转型”(由审批服务型向制度服务型、由简单增量型管理向整合存量资源型管理)的深刻转变,机构编制部门处在转变政府职能和深化行政管理体制改革的一线,肩负着深化“放管服”改革、建立完善权责清单制度体系、科学配置机构编制资源等任务,担负的责任重大,面临的任务艰巨,遇到的矛盾和问题复杂。为适应这一新形势,编办全体人员都在超负荷工作着,这对党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用提出了更新更高的要求。登记局(处)作为省编办行政许可窗口和效能建设核心处室之一,肩负着全省机关、群团、事业单位统一社会信用代码赋码发证工作,事业单位登记与管理,特别是事中事后的监管,推行事业单位法人治理结构与建立各类事业单位统一登记等创新管理职责,人员少任务重的矛盾非常突出,只有充分发挥好登记处支部的战斗堡垒作用,知行合一学习,以苦为乐奉献,规范高效服务,才能适应这种新常态创造性地开展工作,完成好各项工作任务。
知行合一学习。我们支部把党建与业务工作捆在一起抓,两手抓两手硬,特别是把学习当成一种情操一种追求,当成提高能力和素质的有效途径,学以致用,知行合一,通过对政策、理论、业务知识的了解、熟悉、掌握,进而应用到实践,真正做到内化于心外化于行,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,促进全体党员干部心往一处走,劲往一处使。发挥党员的先锋模范作用,光讲大道理是不行的,没有精湛的专业知识和业务能力,先锋模范作用难以显现,必须刻苦钻研本职业务,提高为人民服务的本领。因此,我们要求支部每一名党员既做学习上的尖子又作业务上的专家,随着时代的发展,传统的登记管理向网上登记管理迈进,我们及时在全省型开展网上登记技术培训。全省22000多家登记的事业单位,每年事业单位因经办人员工作岗位变动等原因,经办的新同志业务不熟,年度报告、变更、网上业务等咨询电话不断,我们耐心解答,支部每名党员在业务技能方面能做到“一口清”、“一答准”,有时还通过QQ远程操作,直到弄明白为止。个别还不会的,请他们到办公室,一对一手把手教,使他们带着疑惑而来,带着满意而归。在体制机制创新工作上,我们敢闯敢试先行先试,认真抓好事业法人治理结构试点工作。法人治理结构是新体制新机制的重要载体,是管办分离的制度安排。但这是新课题新挑战,焦点难点纠集。我们把建立事业单位法人治理结构作为监督管理的重要抓手,促进事业法人实现公益目的。根据《安徽省建立事业单位法人治理结构试行意见》,克服多重困难稳步推进和跟踪指导各地建立法人治理结构试点工作。目前我省事业单位法人治理结构建设工作进展顺利,已经有171家事业单位先行进行了试点,其中中央编办国家事业单位登记管理局联系的试点单位1家,省市共同联系的试点单位16家,主要集中在医疗和教育及文化系统。
以苦为乐奉献。战争年代,先烈们奉献的是自己的热血和生命。建设时期,先辈们奉献的是自己的青春和汗水。现在对于我们来说,奉献就在于能够在自己平凡的工作岗位上任劳任怨地把自己的本职工作干好,实实在在地干有利于党、有利于国家、有利于人民的事,不问索取,只讲付出,具备“春蚕到死丝方尽,蜡烛成灰泪始干”的精神。登记局支部共3人,最年轻的同志工龄也达30年,工作任务繁重,大家以苦为乐无怨无悔加班加点奉献。每年1至3月份,按照《事业单位登记管理暂行条例》规定,是法定年度报告(年检)期,今年除年度报告外,还增加了换发统一社会信用代码的集中换发任务。我们对每天的工作进行量化管理,无论多忙今日之事今日毕。对服务单位的网上申报材料,当天受理,当天审核,当天审批,当天网上公示,当天提前打印证书,当天对证书贴标签归类,同时,把当天现场受理的纸质材料加班加点整理当天归档入库。我们提前把各项准备工作完成好,用户上门无须等待。省盐务管理局所属盐务系统81家事业单位,今年换发统一社会信用代码,1名工作人员到我们办公室前后仅仅用了半小时,就将所有年报及变更等诸多事项办理完毕。要求别人做的,支部书记先做,喊出了“向我看齐”的口号,行动是无声的语言,行动是有形的榜样,大家齐心协力,分工不分家,发扬“白加黑”、“5加2”精神主动加班,使各项工作按照计划圆满完成。记得今年3月份最忙碌的一段时间,我每天晚上加班后回到家里,感觉手和脚都麻木了,眼睛也充血,血压也超标,身体浑身不舒服,但是我一想到这一切是为广大用户提供便利高效的服务,心里又充满快乐。优质高效的服务赢得了广大服务单位的称赞,很多前来办事的同志发出由衷的感叹:“来登记局办事,我们看到了省编办的作风,优质高效,服务态度又特别好,真把我们当亲人,心里感觉很暖和。”我们把加班奉献还体现在信息服务上,我们利用网络实时做好信息公开工作,每天实时公示年报等信息,对省直包括部分中直840家事业单位在通过因特网“安徽省事业单位在线”向全社会行网上公示。此外,对65家变更的事业单位(发布变更登记公告2期)、5家设立事业单位(发布设立登记公告2期)、3家注销单位(发布注销登记公告1期)及时在“安徽省事业单位在线”上进行了相应公示。我们还在“安徽省事业单位在线”上对报送年度报告等有关信用信息情况进行了如实通报,发布信用信息通报1期,公开接受社会的查询和监督,社会反响良好。
规范高效服务。十八届三中全会明确提出建设服务型政府的要求。为了更好适应这新要求,我们支部着力做好规范服务工作。我们严格落实效能建设八项制度。本着方便用户原则,实行网上登记后,我们撤回了省政务中心服务窗口工作人员,实行面对面办理心贴心服务,申报材料符合条件实行受理、审核、审批一条龙服务,现场办结,原则上现场办理不超过10分钟,对外地来办事等人员,急事急办,特事特办,不受上班时间所限,中午、晚上等下班时间加班办理;我们贯彻落实国家政策不折不扣行动快速。为贯彻落实《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号),我们对全省市、县、区登记管理机关统一培训统一发文统一要求,上下同步,规定统一时间,集中时间办理机关、群团、事业单位统一社会信用代码赋码发证工作,截止6月下旬,在全国率先完成统一社会信用代码赋码发证工作;严格法人证书管理。部分转企改制事业单位法人注销工作不积极。一些单位完成任务了,多次催促也不来办理手续,有的单位找不着主管单位,有的主管单位联系不上改制单位等。我们查阅省编办16年来的文件汇编,将2000年至2016年期间省编办下发的有关事业单位撤并及转企改制的文件一一梳理登记,对60多家应该注销而因为种种原因未能注销单位一一登记造册,发至局每位同志手中,在受理、审核、审批三个环节把住关口。同时我们从登记管理系统中对对这些单位办理业务事项进行冻结,对证书进行废止技术处理,并在网上公示;积极履行社会责任提供社会服务,近些年来,事业单位涉法问题增多,我们按照国家局《事业单位登记管理信息查询办法》要求,热忱为社会提供查询和法律文书服务。今年以来为律师、公证和司法诉讼单位提供了132次法人咨询和资格书证服务,受到用户的一致好评。