安徽，是一片改革的热土。

　　从税费改革到农村综合改革，从医改“安徽模式”到文化体制改革的“安徽现象”，这个奋力崛起的中部省份，在全国率先推行“大包干”改革之后，始终保持着“改革急先锋”的姿态，完成了一个又一个历史性的探索。

　　改革，是对命运的一次洗礼。

　　在这片改革的沃土上，人们的命运在不断的改变，生活的梦想更加斑斓。最近，记者采访了安徽几名普通群众，倾听他们对社会变革的感受。他们被改革点亮的人生，也让我们看到了一个不断创新、不断奋进的中国。

　　“医改救了我全家”

　　35岁的利辛县农妇李晓琴抚摸着胸前的刀疤，感受着心脏有力的跳动。两个星期前，安徽省立医院心脏外科医生给她做了房缺修补手术，紊乱了十多年的心跳终于找到了规律。

　　就在今年4月，李晓琴的独生子在学校组织体检时查出了房缺，当地医院告诉她这种病只有去省城的大医院动手术，如果拖久了，孩子的心脏和肺循环将无法恢复到正常状态，严重时会引起心力衰竭和房性心律失常。

　　这个消息对于这个普通的农民家庭来说犹如晴天霹雳！她和丈夫赶紧取出家中的所有存款，带着孩子到省立医院复查——医生在描述孩子症状的时候，李晓琴忽然意识到，自己持续十多年的症状也像是房缺。

　　“我和孩子都查出这个大病的那天晚上，一家三口抱头痛哭。我当时想到的是，两个人开刀手术费肯定负担不起，我干脆就不治了。医生也说我的病因为拖久了，所以比孩子严重，开刀更危险。”李晓琴说,他们虽然参加了新农合，但过去到大医院看大病报销比例低，手术费用成为他们心头的巨石。

　　“后来医生告诉我，现在像心脏病之类的大手术，都按照病种付费，这种病能报销七成，比以往要多报销四五万元钱。 ”李晓琴说，“这样一算账，我和孩子一起做手术，家里还能负担起，我也决定做手术了。 ”

　　李晓琴说：“医改救了我全家！”现在母子二人都做了手术，总共花了近5万元。孩子已经出院休养，下学期就可以正常上学，李晓琴的手术也非常成功。

　　安徽省立医院心脏外科主任严中亚告诉记者：“没有实行重大病按病种支付改革前，我们遇到过很多农村病人得了心脏病，有的因无钱治疗放弃了，有的从轻度拖成了手术风险极高的重症。这项改革实行后，农村病人接受手术的越来越多，基本上都会在发病初期及时就诊。 ”

　　心脏病手术、肾衰竭病人透析、人工耳蜗安装、白血病患儿置换骨髓……在安徽都已经实行按病种付费。从2011年7月起，安徽省启动新农合按病种付费改革试点，筛选出67组疾病，在全省所有二级以上公立医院试点，实行定点救治、分级医疗与提高报销比例。一年来，按病种付费的住院病人达17万人次，平均实际报销比例达到67%，其中重大疾病患者2万余人次，实际报销比例达到了73%，大大降低了患者的就医负担。

　　从率先实现基本药物全覆盖、药品零差价和破除以药养医，再到公立医院改革、按病种付费，“安徽医改”正在步入深水区。

　　“村干部像保姆一样”

　　在家门口开个小卖部需要几个步骤？安徽青阳县农民李勇高兴地伸出三根手指：“第一步，填好申请书、复印身份证和房产证、准备好照片；第二步，交给村干部，并且写一份委托其办理的委托书；第三步，村干部替我去工商所办好营业执照再给取回来，前后五六天，我的小卖部就开张啦！ ”

　　其实早在几年前，李勇就萌生了在家门口开个小卖部的想法。为此他跑了一趟又一趟去办审批手续，有关部门不是说这个部门没盖章，就是说那个资料没填好。他家住在山里，去趟县城不容易。跑了几次没办好，干脆放弃了。

　　2008年，村里成立了“为民代理服务中心”。他又提出想办小卖部。没想到自己只动了一下嘴，村干部五天就把手续办了下来。

　　“自从实行服务代理制以后，我们办事就没那么烦心了。村干部像保姆一样，手把手教你要准备哪些材料、替你跑到县里申请，而且还是免费的。我的小卖部开了3年多了，生意不错，收入比打工高多了，还能在家照顾老人孩子。 ”

　　这样贴心的“保姆”式服务，源于安徽省全面推行的“为民服务全程代理”制度。过去常常被群众抱怨的“脸难看、门难进、话难听”，变成了如今的“群众动嘴、干部跑腿”新气象。

　　作为农业大省的安徽在全国率先实行农村税费改革、全面取消农业税后，近年来又开始紧锣密鼓地推行农村综合改革，进一步推进乡镇机构改革，着力解决乡镇政府职能的缺位、错位、越位和不到位问题，重塑乡镇功能，努力推进从“管理型政府”向“服务型政府”转变。

　　安徽省在乡镇设立为民服务全程代理中心，抽调机关、事业单位人员坐班办公；村一级设立为民服务全程服务代办点，村干部轮流值班。对农民需要办理、咨询和服务的事项采取统一受理、分类承办、上下联动、限时办结。目前，安徽省各地均已建立起以乡镇政务服务大厅为龙头，县、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络。

　　李勇的父亲刚满70岁，老爷子就拿到村干部送上门的老年证。他告诉记者：“搞了代理制后，干部腿跑得勤了、笑脸多了，跟咱老百姓的心也近了。 ”

　　“改革让自己圆了电影梦”

　　在安徽电影集团影视产业部主任陈肖龙的办公桌上，摆放着一张没有封套的光碟，上面手写着：《情系拉魂腔》。“这是我们安影厂的老员工最近新拍的一部影片，即将公映了。 ”陈肖龙高兴地告诉记者。

　　安徽电影集团的前身是安徽电影制片厂，也是陈肖龙20岁就在此工作的单位。 “我父母都是安影厂的老员工，我部队转业后就到了安影厂，从一名灯光助理开始做起，可以说对厂子充满了感情。”陈肖龙说，“但是那时的安影厂是事业性质的文化单位，好几年时间就拍了几部电影，有些影片都没有上院线发行。长时间不拍戏，大家的心都凉了。我和一些同事一起选择了外出打工。 ”

　　2003年，全国文化体制改革试点工作启动，安徽并没有被列入试点计划，但是省委、省政府下定决心“自主试点”，打破文化事业单位多年来疲软消极的僵局，重新赋予安徽文化产业活力。一手培育合格的文化市场主体，大力发展文化产业；一手增强文化公共服务能力，深化文化事业改革。

　　安徽电影厂在此时改制为企业集团，按照市场化运作模式。陈肖龙看到了希望。他辞去了在广东一家影业公司待遇优厚的工作，回来应聘担任集团影视产业部主任。

　　当时也有人心存疑虑：这样一个已经散漫多年的电影厂还有创作能力吗？特别是有些工作年限超过30年的老职工，纷纷选择了提前退休，为的就是拿一份安稳的事业单位工资。

　　在广东民营影业公司打拼过多年的陈肖龙深信，这次改革必然会给电影产业带来生机。他和留下来的老同事千方百计融资60万元，克服重重困难，终于拍摄了第一部故事片《无悔人生》。尽管一路磕磕碰碰，最终片子做出来后，居然被央视电影频道看中买断。

　　此后，他与同事们陆续推出《第一书记》、《六尺巷》、《陶行知》、《留守姐妹》、《关云长》、《建党伟业》等一系列作品，并先后荣获“五个一工程奖”、“华表奖”、“百合奖”、“国家级原创动漫大奖”等。

　　陈肖龙感慨地说：“事业单位改制成市场经营主体，激发了人们的热情。人还是那些人，但是作品却翻了好几番，无论是在艺术性还是在观众口碑上都有所建树。 ”

　　安徽省文化发展改革办公室主任周玉曾说：“文化体制改革后，安徽省属文化企业资产5年扩大10倍；电影《农民工》等249部作品荣获各类全国性大奖，安徽已经迈入文化强省行列。 ”

　　“改革给了我们人生的机遇。 ”陈肖龙动情地说，“过去，落后体制束缚了手脚，今天，我们终于可以使出浑身解数，来圆自己的电影梦。 ”(新华社记者 王正忠 王圣志 鲍晓菁)

    信息来源：新安晚报