根据《铜陵市事业法人绩效评估暂行办法》的有关规定,至6月底,我市2011年度事业法人绩效评估试点工作顺利完成。经过认真评估并经市编办(委)确认,市图书馆、市农业科学研究所被评定为“五星级事业法人”,市知识产权局、市房地产市场管理处被评定为“四星级事业法人”。
对事业法人开展绩效评估,是近年来市机构编制部门加强对事业法人监管的一项工作创新。早在2010年,市编办就在市教育和医疗卫生系统的部分事业单位进行了绩效评估试点,在社会上引起了积极反响,受到了中央编办和省编办以及市委、市政府的高度重视和充分肯定,也受到了被评估单位的欢迎。市委、市政府研究出台了《铜陵市事业法人绩效评估暂行办法》(铜办〔2012〕号),制发了《铜陵市事业法人绩效评估奖励办法》,在2010年确定首批2家试点单位的基础上,进一步扩大了试点范围,将市房地产市场处等4家单位列入第二批试点,为在全市全面推开事业法人绩效评估工作积累经验,探索路子。
为了确保第二批试点单位评估工作公平公正开展,市事业法人绩效评估委员会办公室开展了大量的调研和前期准备工作。
一是结合4家被评估单位的职能,精心拟定了一揽子考评指标体系。指标体系的内容包括服务对象满意率和投诉率问卷调查表、职工代表和单位中层干部调查表、同行各相关单位调查表等,较为全面地了解被评估单位的社会认可程度。
二是精心组建考核评估组织。建立了4家被评估单位所在系统的事业法人绩效评估评委库,评委们分别来自党政机关、人大代表、政协委员、党代表、专家学者、服务对象等各个方面,他们均较为熟悉或关注被评估单位的职能履行和业务开展、队伍建设和社会评判情况,实现了评估主体的多元化和评判内容的科学性。
三是精心设计评估程序和评估分值。突出了职能运行状况及其运行成效,把社会认可程度作为评估的重点,综合考虑了机构编制管理规定和《事业单位登记管理暂行条例》等执行情况,在程序上和评估重点上体现了公正公平。