面对复杂严峻的外部经济环境，我省城乡居民的收入仍呈两位数增长的态势。今年上半年，全省城镇居民可支配收入达10691.5元，农民人均现金收入4259.9元，分别增长14.3%、18.9%，增速位居中部第一位。 1至7月份，全省信访总量持续稳定下降，下降比例达23.5%……闪亮的统计数据辉映着一幅幅和谐的社会图景。

　　科学发展，以人为本。10年来，安徽书写了人民群众满意的和谐发展答卷。

创新群众工作方法——

“大走访”畅通“连心桥”

　　进入新世纪新阶段，安徽既面临大有可为的黄金发展期，也处在错综复杂的矛盾凸显期，如何激活科学发展的动力源？“从群众中来，到群众中去”是我们党的“传家宝”，也是破解难题的“金钥匙”。

　　10多年来，我省在深入基层、深入群众开展走访活动方面进行了积极探索，驻村夜访、带案下访、结对共建等活动深入持续开展，大大密切了党群干群关系。截至目前，全省已分5批选派1.6万名优秀党员干部到村任职，使85%的下派村整体工作进入所在县乡先进行列。

　　从去年9月开始，全省各级党组织集中开展了以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动。这是新时期如何进一步做好群众工作的重要探索。据统计，活动期间，省、市、县、乡党政及部门领导班子成员5.7万人，村(社区)两委班子主要负责人2.9万人，共走访271万农户。

　　许多矛盾滋生于心理隔阂，消弭于真情沟通。“十年上访为一墙，书记走访暖心房”，这是涡阳县高公镇村民王某在自家门上贴的一副对联。王某曾长期上访，反映村干部亲属墙头占其宅基地问题。在“大走访“活动中，这一矛盾被成功化解，王某心里的疙瘩也解开了。“大走访”活动中，省、市、县共收集梳理问题8.3万个，初步解决6.6万个，群众生产生活得到进一步改善。

　　“大走访”畅通“连心桥”，今年3月，《深化“五级书记带头大走访”活动促进党员干部深入基层服务群众的若干规定》正式出台，对党员干部走访活动作出具体规定，使“大走访”变成了“常走访”。

　　在某种意义上，群众路线就是“和谐路线”。广大党员干部在深入走访中，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的执政方式，进一步端正了工作作风。亲如一家的党群干群关系，奠定了和谐发展的坚强基石。

重塑科学考评体系——

“新标杆”引领“转型路”

　　发展不足与发展不优相互交织，安徽崛起面临双重考验，创新发展理念势在必行。

　　一切以GDP高低论英雄，曾是有些地方政绩考核的“指挥棒”。在一时政绩冲动下，少数地方一味追求粗放的经济增长，催生了一些“数字政绩”、“泡沫政绩”、“污染政绩”。结果，干部劳民伤财，百姓怨声载道。

　　落实科学发展观，必先树立正确政绩观。2007年以来，我省多次调整各省辖市政府目标管理考核办法、县域经济考核办法等，使考核评价体系成为推动科学发展的有力杠杆。

　　“十二五”开局之年，省委、省政府再次对各省辖市政府考核指标体系作出重大调整。“在推动加快发展、加速崛起的同时，更加注重对结构优化、资源节约、环境保护和民生改善等目标完成情况的考核，旨在更好地发挥考核指标对科学发展的导向作用。”省发改委有关负责人说。

　　新考核体系将过去作为经济发展主要参照指标的GDP增幅权重大幅下调，由原来14%降到最低仅3%，而发展方式转变的权重则高达30%。民生改善和社会建设是“十二五”规划的重点导向，也是各级政府的主要责任，因此各省辖市使用相同权重，均为30%。资源和环境保护、民生改善和社会建设两项则占总体权重的“半壁江山”。

　　与以往“一把尺子量到底”的做法不同，新考核体系将省辖市分为四类，因地制宜设置考核指标权重。比如，对合肥、芜湖等一类地区，考核的重点在于引导发展方式的转变，解决“优不优”的问题。而对单列四类的黄山市，资源和环境保护的指标在总权重中占27%，工业化率这一具体指标则不作考核。

　　“过去只要经济增长就行，现在不行了，经济上去了，但如果环境质量差、百姓怨气大，这样的发展要不得。”合肥市一位基层干部深有体会地说。

　　全面、协调、可持续的理念已经深入人心，科学发展的“风向标”牢固树立，社会和谐的东风扑面而来。

积极打造民生财政——

“大蛋糕”提升“幸福感”

　　我省从2007年开始实施的民生工程，不仅开了全国先河，也成为推动科学发展、加速安徽崛起的重要政策平台，赢得百姓的好口碑。

　　五年来，我省坚持积极而为、量力而行，探索以项目化手段、工程化措施发展民生事业，创造性实施民生工程，累计投入资金1862亿元，普惠6000多万城乡居民。持续“提标扩面”的民生工程解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　安排好“基本民生”，保障好“底线民生”，解决好“热点民生”。民生工程的实施，加快了财政向“民生财政”、“公共财政”转型的步伐。省财政厅主要负责人说：“民生政策的制定就要运用‘木桶理论’，解决老百姓最需要解决的难题，基层群众在哪里，‘政策阳光’就要照到哪里。 ”

　　“市民的幸福感比经济增长指标更重要。”铜陵市委主要负责同志说，这几年，铜陵的高楼越来越多，马路越来越宽，但更重要的是要让市民感到生活更有奔头，而做到这一点，就是要“为民办事，由民做主”，把市民的幸福感纳入“幸福铜陵”的指标体系。

　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。5年多来，我省在全国率先实现城乡义务教育学杂费全部免除，率先启动基层医药卫生体制改革，初步构建覆盖城乡的医保和社会保障体系，全面启动城乡居民收入倍增规划，大力推进保障性安居工程建设……一幅幅民生线路图，提升了城乡群众的幸福指数。

　　“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”一项调查显示，全省群众对民生工程满意度在90%以上。人民满意是和谐发展的最高标准。一块块民生“大蛋糕”，承载着百姓安居乐业的金色希冀，凝聚了共建美好安徽的强大合力！（吴林红）

    信息来源：安徽日报