为加强综合处效能建设，明确工作职责，改进工作作风，提高工作效能，根据省编办有关规定，制定下列制度。

 

（一）综合处岗位责任制

 

第一条  根据“三定”方案的要求，按照省直机关效能建设岗位责任制的有关规定，本着权责一致原则，明确综合处岗位责任制。

    第二条  岗位责任以适当形式和制度规范形式进行公示，自觉接受群众监督。

    第三条  综合处工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。

    第四条  岗位责任制履行情况要作为年度考核的评价内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在处内述职，接受评议。

第五条  对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

 

（二）综合处首问负责制

 

    第一条  基层单位和群众到处室办事时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人。首问责任人必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。

    第二条  首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。

    第三条  办理事项属于首问责任人职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

    第四条  办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办处室，由有关责任处室负责接待、处理和答复；不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。

    第五条  办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向处室负责人报告，确保问题得到及时处理。

第六条  首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。

 

（三）综合处服务承诺制

 

第一条  根据工作职能要求，处室要将服务内容、办事程序、办理时限、服务标准等相关具体事项向社会或服务对象作出公开承诺，接受社会监督，提高工作的透明度。

第二条  承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。

第三条  工作人员要增强宗旨意识，做到举止文明、服务到位，并遵循工作程序办事。

第四条  工作人员要坚持廉洁自律，不推诿扯皮，不利用手中权力和工作之便“吃拿卡要”。

第五条  每半年对工作人员执行服务承诺制的情况进行检查一次，作为个人年度考核的重要内容。

    第六条  建立健全对履行承诺行为的监督、奖惩机制，确保承诺事项的落实。对群众通过效能投诉电话等渠道反映的问题要认真调查处理，在规定的工作日内作出答复，自觉接受监督。

    第七条  对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。

 

（四）综合处办文办事限时制

 

第一条  办理各类文电、办理各类事务性工作应坚持时间服从任务需要的原则，急事急办，特事特办，各个环节加快工作节奏，确保优质高效运转。

第二条  实行文电办理、各类事务性工作办理情况登记制、催办制和办结销账制。建立文电办理情况台账，明确承办责任人，具体负责登记、跟踪催办和办结销账等事宜，并及时反馈办理情况。

第三条  对收到的需要办理的公文及事务性工作，呈处长阅批。对紧急公文，应随到随分；一般公文，应在收到后1个工作日内分办完毕。

第四条  对不属于本处室职权范围或不适宜本部门办理的，应在1日内退回综合处并说明理由。

第五条  接到交办的公文及事项后，有时限要求的，按规定时限办结并反馈；无时限要求的，按机构编制管理规定抓紧办理。对上级机关要求提出贯彻意见，或就某项工作提出具体要求，以及有关部门征求意见，只涉及省编办职责范围的一般性公文，应在7个工作日内办结；需要与其他多个部门会商解决问题的公文，应主动与有关部门会商，在规定时限内办结；法规草案、规章和其他规范性文件应在立法计划确定的时限内办结；各地各部门提出有关机构编制审批事项的，在30个工作日内提出办理意见报办领导。

第六条  拟办意见中明确为综合处办理的，按公文处理要求行文回复来文部门，按规定反馈办理情况。

第七条  因特殊情况不能按时办结的，提前与来文部门沟通，将办理情况、不能办结的原因以及下一步安排等告知来文部门，报签批的编办领导。

第八条  要努力提高公文办理质量，防止因片面追求时限而忽视质量，做到时间和质量相统一。

第九条  综合处要采取有效措施，加强督促检查，确保办文限时制落到实处。

第十条  切实加强考核工作，将办文时效与年度考核挂钩。

 

（五）综合处AB岗制

 

    第一条  综合处在岗位设置、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。

第二条  综合处内其他各项工作均实行AB岗制。

第三条  处长（A角）外出期间，由其委托的副处长（B角）主持日常工作。具体负责工作同志（A角）外出的，由处长、副处长直接管理或者指定其他同志（B角）代管。

    第四条  岗位工作人员（A角）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员（B角）代行其职责。

    第五条  顶岗人员（B角）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

    第六条  加强对全处工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员胜任A岗工作。

    第七条  AB岗工作人员执行AB岗工作情况列入年度考核内容。

    第八条  对AB岗工作人员因违反职责造成工作失误的，按照有关规定追究相应责任。

 

（六）综合处一次性告知制

 

    第一条  当事人到综合处办理有关事务或咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。

    第二条  对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续、材料；对不完全具备条件而暂不予受理的，要告知不予受理的理由。

    第三条  当事人按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结；如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。

    第四条  对当事人所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。

    第五条  一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。

    第六条  一次性告知一般采用口头告知形式，如果当事人要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。

第七条  工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。

 

（七）综合处离岗告示制

 

    第一条  综合处工作人员应严格遵守机关作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。

    第二条  无论公事或私事，离岗人员需按以下程序履行离岗告知手续：一般工作人员离岗在一天以内的，应向处长汇报，经处长批准后离岗；处长、副处长离岗在一天以内的，需向分管领导汇报，经分管领导批准后离岗。离岗一天以上的，按请假制度执行。

    第三条  离岗人员离岗后，要在规定位置放置离岗告示牌，标示离岗事由和联系方式，提醒服务对象注意。

    第四条  离岗人员离岗后，一般按照《AB岗制》由B岗人员顶岗，保证工作的连续性。

    第五条  所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

    第六条  加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续擅自离岗的，或履行告知手续而未按时到岗的，按有关规定进行处理。

 

（八）综合处责任追究制

 

    第一条  综合处工作人员违反岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，根据办有关规定追究责任。

    第二条  不履行职责指拖延、推诿、放弃、不完全履行职责的行为；不正确履行职责指不按照规定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。

    第三条  综合处工作人员违反规定，造成严重后果的，按照《省直机关效能建设“八项制度”》的规定，严格追究相关责任人和负责人责任。

    第四条  工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并依据有关规定，追究有关领导责任。