编者按党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。省第九次党代会提出建设生态强省的宏伟目标，着力建设生态安徽。围绕这一主题，省政协召开专题协商会，广大政协委员纷纷提出建设性意见，并形成建议案，其中有17处内容被我省出台的生态强省建设实施纲要采纳吸收。
咬定目标持续推进
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省委、省政府日前出台《安徽省生态强省建设实施纲要》，明确了生态强省建设的目标，提出要用10年时间实现全省生态竞争力比2010年翻一番，基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游的生态强省，使城乡居民都能喝更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃上更安全的食品、享受更良好的环境。
委员声音
“建设生态强省，首先要强化生态文明建设理念。 ”政协委员海显荣认为，面对我省经济社会发展中呈现的新的阶段性特征，要采取各种有效措施，促使全省上下尤其是各级党政领导班子牢固树立生态优先和绿色发展、循环发展、低碳发展理念，进一步强化绿色政绩观、绿色生产观和绿色消费观，把生态文明建设全面贯穿到美好安徽建设的各方面和全过程。坚持节约资源和保护环境的基本国策，切实保护、优化并经营好生态环境，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，推动生态强省与经济强省、文化强省的深度融合和相互促进，共建共享生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣，宜居宜业的生态强省，全面提升我省生态竞争力和生态文明水平。“有了明确的思路，更重要的是抓好落实。 ”委员们提出，当前生态强省建设实施纲要已经出台，各地各部门应结合实际，研究具体实施意见，完善配套政策措施，制定专项规划和年度工作计划，落实专项行动方案，加紧谋划实施一批具有基础性、支撑性和带动效应大、综合效益好的重大工程，确保生态强省目标细化、项目落实、持续推进、不受干扰。坚持因地制宜、分类指导、先急后缓、重点突破、示范引领原则，着力解决影响可持续发展和群众反映强烈的突出问题。
治污减排刻不容缓
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《纲要》围绕构建七大体系，提出实施重点流域水环境综合治理、面源污染防治、空气清洁、千万亩森林增长、生态安全提升、循环经济壮大、绿道建设、乡村生态环境建设、食品安全保障和绿色消费等十大工程。
委员声音
“随着社会经济发展和城市化速度加快，主要污染物排放量剧增，治污减排已成当务之急。”蚌埠市政协经过充分调研形成提案建议，把深化重点流域和重点行业污染整治作为基本着力点，严格依法实施强制性清洁生产审核，严格执行新建项目环评制度，突出抓好重点领域、重点项目、重点企业减排监控预警督查，扎实推进主要污染物排放总量控制。注重引导企业集聚发展，提高园区污染物排放标准和处理能力，推进城镇和工业园区集中式污水处理设施和配套管网建设。重点加强化工、印染、造纸、食品等行业水污染治理，推进燃煤电厂、冶炼、建材、化工、水泥等行业大气污染治理设施建设。探索建立跨区域污染防控协调机制，抓好国控、省控重点污染源达标排放，严厉查处偷排、超排等违法行为。
“实施生态强省战略，水生态环境保护是不可或缺的重要一环。 ”蔡建平委员建议，大力实施水环境保护，深入实施重点流域水污染防治规划，加快长江、淮河、巢湖、新安江等重要江河湖泊水环境治理，推进引江济巢济淮、淮水北调、煤矿塌陷区水资源综合利用和平原水库等重大项目建设。加强重要水源涵养区、饮用水源地和大别山区水库群的保护，强化地下水的科学管理。严禁开发建设项目非法侵占河湖水域，严格控制入河湖排污总量，加强入河湖排污监控。研究制定有利于促进重点流域水环境保护的综合排放地方标准，提高重点流域排污费和城市污水处理费征收标准，着力推进农村主要沟渠湖塘的清淤疏浚工程，加大城镇污染水系治理。
规划先行构建体系
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为确保生态强省建设目标的实现，《纲要》从区域发展、生态经济、自然生态保护、资源利用、环境保障、美好家园、生态文化等7个方面作出任务部署，着力构建主体功能明确的区域发展体系、高效低耗的生态经济体系、山川秀美的自然生态体系、可持续的资源支撑体系、安全稳定的环境保障体系等七大体系。
委员声音
“建设生态安徽，实现宜居愿景，首先需要规划先行。 ”政协委员管永星建议，基于生态承载能力，制定并加快实施我省主体功能区规划，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，构建有利于工业化、城镇化、农业现代化和生态安全的城乡建设和国土开发格局。强化城乡建设总体规划、土地利用规划与主体功能区规划的有机衔接，对重点开发地区、生态脆弱地区、重点生态功能区、农产品主产区等实行差别化的区域开发和资源环境管理政策。
“大力发展循环经济，是打造生态强省的重要途径。 ”来自省工商联的委员们提出，进一步拓宽循环经济领域，在生产、流通、消费各环节，大力开展循环经济试点示范，着力推进工业园区生态化改造，加快建设一批循环经济型企业、循环经济示范园区、低碳生态工业园区和城市矿产示范基地。完善覆盖城乡的再生资源回收网络体系，积极推进城镇生活垃圾分类回收利用和处理，研究建立生产者责任延伸制度，鼓励促进再生资源回收利用和再制造产业发展。制定出台我省循环经济促进条例，推动我省生态循环农业、循环型工业、循环型服务业等循环型产业发展。
完善机制强力保障
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《纲要》明确了生态强省建设的保障措施，重点包括建立财政投入机制、开展试点示范、落实绿色优惠政策、强化科技支撑、完善政策法规制度、构建长效工作推进机制等多个方面，为推进生态强省建设提供全面支持。
委员声音
“当前，从中央到地方，对建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制都有着迫切的需要。 ”芜湖市政协提出，按照先易后难、分步实施的原则，探索多样化的生态补偿方式，研究出台我省对自然保护区、重要生态功能区、矿区和农产品主产区等实行生态补偿的相关政策、补偿标准和实施办法，逐年提高省财政对生态补偿的转移支付力度。重点落实好国家新安江流域生态补偿试点政策，推进大别山区、皖南山区生态补偿试点，完善资源型城市生态环境补偿政策，建立饮用水源保护生态补偿机制，重要生态功能区的重大生态环保基础设施实行省市县联合共建。
“生态是一个有机的大系统，生态强省建设更是一个复杂的大工程，需要不断完善制度设计。 ”吴椒军委员建议，加强生态强省建设政策研究，积极争取国家政策、项目和资金支持，建立健全政策支持体系，综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等政策措施，形成强有力的激励机制。政府财政应设立专项引导资金，逐步扩大规模，强化项目资金整合，提高资金使用效益，鼓励引导社会资本参与生态建设。进一步深化资源性产品价格改革，探索开展环境容量有偿使用和排污权交易试点，完善市场调节机制。研究制定落实主体功能区规划、保护环境、节能减排、促进生态经济发展等方面的地方性法规，切实抓好国家政策法规的贯彻落实，加强重点区域、重点领域资源节约和环境保护专项立法，为推进生态强省建设提供有效的法制保障。(聂扬飞)
信息来源：安徽日报
