据合肥晚报报道，上个月初，滨湖世纪社区正式挂牌成立，拉开合肥“大社区”的序幕。“大社区”让人眼前一亮。巧的是，全国政协委员李宏塔今年带了一个提案到两会，提案的名字叫做“尊重人民群众主体地位，发挥人民群众主体作用，用群众工作统揽社会管理创新”。这个提案与大社区的提法不谋而合。

　　管理级别已经够多了

　　“社区管理已经有五级，管理级别已经够多了。”李宏塔坦言，如今社区管理行政化倾向严重，半行政化的社区管理，几乎让基层社区组织成为新的“管理层”。

　　现如今，大事小事都要找社区。可是，找社居委办事的难度越来越大，往往一件事要盖数不清的章。这样的社区管理是不健全的，李宏塔认为，城乡社区应当是群众自治的天地，社居委承担的责任是服务，而非传统意义上的“管理”。国家对社会管理的重视有目共睹，李宏塔举例说，中央财政专门设有社区建设专项经费，几千亿的经费能够层层落实到基层，这样的重视程度前所未见。专项经费中包括了人员经费等，基层力量在逐年增强，但是伴随行政化倾向家中，社区管理水平并没有得到很大提升。

　　“光强调群众关系不行，如果不相信群众，不依靠群众，社区管理是做不好的。”如何做好社会管理工作？李宏塔在提案中说，要从基层的多个方面入手。

　　社区自治不妨看看邻里节

　　简单地改善社区软硬件，完善社区管理队伍，并不是“大社区”好的出路。在李宏塔看来，群众自治才是社区管理水平的“良方”。

　　“在济南看过一个社区，那里的社区管理做得非常好。”李宏塔清楚地记得，那个社区书记的名字，还有社区好的“管理”办法。在城市当中，人和人住在同一个社区，但平时的联系并不多，邻里关系形同陌路，曾让多少人感慨过。扭转这一现象，一个小小的“邻里节”发挥了功效。济南社区办的“邻里节”，让李宏塔拍手叫好，一个创意的节日，把邻里关系紧紧联系在一起。同时，社区还成立了各式各样的社团、协会，老百姓围绕各自的兴趣爱好，参与到不同的社团、协会中去，让人头疼的社区矛盾，没有出社区便能全部消化干净。

　　要做到社区自治，李宏塔认为社区管理的观念首先要转变。“现在社居委动不动就要建办公用房，这样的做法我是不提倡的。”李宏塔说，社居委的功能应该是服务，要提倡建社区活动、服务场所，所谓的办公用房，其实是旧观念的体现。同样的道理，有的社居委将网格化管理看得很重，其实网格化是一项创新，但并不是社会管理创新的全部，不能背离“服务”走上行政化的弯路。

　　希望养老保障水平再提高

　　社区管理看似是个小话题，但却深系老百姓的利益。李宏塔此次带到“两会”上的提案，除了“小话题”，也有像“养老”这样的大话题。

　　2011年，李宏塔曾提过一个关于新农保的提案，那时他建议在本届政府任期内，要实现农村养老保险全覆盖。结果让李宏塔喜出望外，去年人社部交出满意答卷，养老保险不光在农村实现了全覆盖，而且实现了城乡一体化全覆盖。顺着养老这一话题，李宏塔今年又带来一个关于养老的提案，他的提案是要提高养老保险基础养老金的标准。

　　“应该说养老保障体系在中国是完善的，但保障标准还有待提高。”在提案中，李宏塔建议从明年开始，做到让基础养老金标准翻一倍，从现在的每个月55元提高到每个月100元。以后每年，再适时调整基础养老金。到2020年，全面建成小康社会时，城乡居民基础养老金能提高到每月200元。“每年2400元基础养老金，稍微超出贫困线一点，这样养老才有基本保障。”在采访中，李宏塔称，困难人群的养老问题依赖于政府，政府在制定政策时，要充分考虑困难人群的境遇。(罗敏  郑静 任自灵 付艳 蒋瑜香)

    信息来源：中安在线