着眼于打造推进发展的新优势，我省以改革为动力，优化政治生态，提升行政效能——

政务环境，在不断改进中优化

【开栏的话】

　　努力打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省，加快建设美好安徽，是现阶段安徽的奋斗目标。在这共同梦想鼓舞下，全省上下树立更高标杆，各项工作创造了新业绩，实现了新跨越。安徽日报今起开辟专栏，选择一批“三个强省”建设中的探索、实践和创新进行述评。

　　以体制创新为突破口提升效能

　　——行政审批权相对集中，推行并联审批等制度

　　视点：“一次性递交材料、一个窗口办结，既缩短办事时间，也免去在不同部门间的奔波之苦。 ”时代出版传媒公司的吴先生，在拿到今春中小学教材零售价格批复件后，对审批服务效率十分满意。这项涉及多个部门的审批事项，因采取并联审批机制，只用20个工作日就办结，较以前缩短一半时间以上。审批的“皮球”在不同部门间踢来踢去，曾是导致审批效率低下的一大顽疾。我省总结经验，推行并联审批等办法，倒逼审批部门提高效率。目前，省物价、新闻出版、卫生等多个部门间已建立此项机制。

　　今年1月初，省政府宣布将省级行政审批事项削减一半以上。削减之后，如何让剩下的审批事项办得快、办得好？我省在创新审批体制机制方面推出一系列举措，进一步推行并联审批就是其中一项重要内容。

　　先后在25个省直部门进行三批试点后，今年，我省将改革向所有具有行政审批职能的省直部门推开。未来，各部门都将实现审批权向一个内设机构集中、该机构向省服务中心集中，审批人员和事项进驻中心到位、向窗口授权到位，全面建立以窗口为主导的审批运行机制。

　　“行政审批是行政权力最为集中的领域，也是政府履行经济社会管理职能的重要手段。 ”省委党校教授王星闽认为，后发地区争先进位，必须通过深化行政审批制度改革，让看准的投资项目能以最快速度落地，才能在产业转移的大潮中，提升对外来资本的吸引力，促进经济快速发展。

　　以信息公开为保障规范政务

　　——主动公开政府信息，密集晒出“权力清单”

　　视点：接待用餐每人每天不超过90元、宴请标准低于人均100元、住宿费自行解决……今年3月，省财政厅公布省直单位接待经费管理暂行办法，接待用餐、住宿、交通等经费支出标准均详细公开。省纪委也于年初出台办法，公布党政机关国内公务考察及接待管理相关规定。信息全面公开，充分落实群众的知情权和监督权，就能让施政更加贴近民心，让发展更加符合民意。

　　群众监督是促进政务规范运行的重要保障，而公开、透明，则是广泛发动群众监督的必要条件。 3月底，省政府公布2012年度政府信息公开工作报告。报告显示，去年全省重点围绕财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等8个领域，主动公开政府信息155万条，涉及财政性资金、社会公共资金使用和监管，重大建设项目和招投标项目，政府集中采购等多个方面。

　　“除涉及国家安全需要保密的项目外，所有重大项目、资金安排和招投标信息全部公开。 ”省政府政务公开办有关负责人介绍。政务公开的持续深化，给行政效率带来实实在在的影响。北京大学等机构去年研究报告显示，安徽省级政府行政透明度位居全国第四、中部第一，地方政府效率同样位居中部第一。

　　今年3月以来，省经信委、省财政厅、省商务厅、省司法厅等多个部门密集晒出“权力清单”，并公布行政职权实施主体、法律依据、承办机构、监督电话及运行流程图等。 “随着政务公开的进一步深化，政府官员渎职、不作为的情况将受到更加严格的监督，行政作为将会更有效、有力。 ”省委党校教授郝欣富表示。

　　以转变会风为抓手优化作风

　　——会议活动明显压缩，会议形式得到改进

　　视点：刚刚过去的清明假期，未发生投诉及安全事故。 “从3月中旬到清明节期间，我们一直在各地奔波，检查祭扫服务情况。”省民政厅社会事务处负责人告诉记者，往年，一些地方管理部门偏向于通过开会、发通知部署祭扫服务工作安排。今年，各地管理人员普遍深入一线，现场督查祭扫服务准备情况。省委、省政府作出改进作风三十条规定后，各地各部门以会风转变为突破口，细化完善政策措施，探索建立转变作风的长效机制。

　　以会议贯彻会议，以文件落实文件，曾是导致一些部门看似忙碌、实则低效的通病。去年底，省委、省政府明确每月第1个完整周为“无会周”。以此为契机，一股走出会场、深入现场的清新、务实之风，在机关单位劲吹。

　　今年初，我省正式启动农民工维权专项行动。 “以往每年开展法律援助为农民工维权活动，我们都要举行一次声势浩大的启动仪式。今年，我们取消了启动仪式，把节省下来的人力物力，投入到更好地为困难群众服务中去。 ”省司法厅法律援助中心主任陆勤玉告诉记者。省政府法制办不久前组织行政审批项目清理培训会，尽管培训内容十分繁杂，但会议仅开了一天，会上主要介绍原则和大方向，具体细节则制成课件，上传到网络上，供会后学习研究。

　　“转作风久久为功，重在‘常’、‘长’二字。 ”郝欣富教授表示，省委、省政府关于改进作风的态度十分坚定，各项规定也已细化，未来应进一步完善追责机制，对违反规定的干部严格问责、坚决查处。 “作风问题关乎事业的兴衰成败。打造‘三个强省’、建设美好安徽，必须依靠一支作风过硬的干部队伍，才能实现。 ”郝欣富说。（记者 汪国梁）

    信息来源：安徽日报