《国务院关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见》明确将皖南国际旅游文化示范区列为中部地区重点发展区域，标志着该区已经进入国家战略层面。建设皖南国际旅游文化示范区，对于促进全省区域协调发展、打造“三个强省”、建设美好安徽意义重大。省政府发展研究中心课题组最近就此进行专题调研，提出了建设思路与若干对策。本报择要编发其研究报告。
建设皖南国际旅游文化示范区能够成为国家战略布局的重点之一，是因为这里具备优越而充分的基础条件。
第一，旅游资源得天独厚，富集度高。据调研，示范区旅游资源分属8大主类，与全国旅游资源的主类相同，主类拥有率为100%；有25个亚类，拥有率为80.6%；有81个基本类型，拥有率为52.26%，可见其富集度不仅在我省首屈一指，在全国旅游板块中也极为罕见。旅游资源品位高。皖南具有高品质的自然和人文旅游资源。以黄山、西递宏村、九华山、天柱山等为代表的世界遗产、世界地质公园、国家重点风景名胜区和
第二，文化底蕴深厚绵长。示范区既是中国史前文明的重要发祥地之一，又拥有非常丰富的多元文化，如徽州文化、铜文化、钢铁文化、诗歌文化、宗教文化、红色文化等。目前，示范区内拥有歙县、绩溪2个国家历史文化名城、3个国家历史文化名镇、12个国家历史文化名村、3条国家历史文化名街、5个全国特色景观旅游名镇、6个国家级文化保护街区、35处全国重点文物保护单位、14项国家级非遗名录。示范区艺术精湛、内涵丰富、博大精深，保存有徽剧、黄梅戏、目连戏、傩戏、皖南花鼓等珍贵的地方戏曲。歙县城古建筑、黟县明清古民居、九华山佛教建筑群等都是我国建筑流派的代表。
第三，生态环境优势显著。皖南地区山地连绵，气候温暖湿润，森林覆盖率高，生态系统保存良好，生物多样性较为集中，环境质量优良。分布有太平湖、升金湖、牯牛降、清凉峰、南漪湖等众多生态保护区，流经有长江、新安江、秋浦河、青弋江等大江大河。山水溶岩众多，云雨光气气象现象显著，示范区环境质量总体评价为中上等级，是发展生态旅游、文化体验、休闲养生等文化旅游业的天然胜地，拥有省级以上风景名胜区9处、自然保护区21处，其中国家级风景名胜区7处、自然保护区4处，分别占全省的23%、60%、70%和67%。另外，该区还拥有世界遗产项目2项、世界地质公园2处、国家森林公园9个，分别约占全省的100%、100%、44.8%。
第四，旅游文化产业地位不断提升。示范区旅游产业发展较好，在我省旅游文化发展中的地位不断凸显，不仅成为我省旅游的龙头区域，也是华东地区乃至全国最重要旅游目的地之一。自2009年7月省政府批准设立“皖南国际旅游文化示范区”以来，示范区旅游业总收入总体增长劲头足，从2005年的135.11亿元增长到2011年的887.22亿元；增幅呈现快速上升趋势，增速从2006年的13.45%上升至2011年的19.37%；旅游业总收入在全省的比例呈现快速增长趋势，2005年的比例为44.47%，2011年的比例为46.90%。
也应当指出，皖南国际旅游文化示范区发展目前还存在不足，主要是：
示范区旅游文化形象塑造“同”而不“统”。所谓“同”，皖南各市文化根相同、脉相通，在旅游文化发展方面也往往你中有我、我中有你，特别是覆盖“两山一湖”的黄山市和池州市，一直是作为我省旅游文化的整体而打造。所谓不够“统”，示范区仍缺乏统一、鲜明、深刻、稳定的整体形象，单个市、县树立起来的旅游文化形象显得单薄而片面，并容易同相邻地区或近似、或类同、或交叉。
示范区旅游文化发展整体推进“和”而不“合”。所谓“和”，目前示范区经济社会发展现状而言，各地互为喝彩、互为鼓劲、互为唱和的意识不断增强。所谓不够“合”，主要体现在旅游文化发展不平衡、不统筹，缺乏一体化的可行性规划。
示范区旅游文化资源开发“容”而不“融”。所谓“容”，主要指有容乃大，示范区内同时拥有丰富的生态、文化、旅游资源，而这些资源本身又是相容相伴、互为凭依的。所谓不“融”，一是文化、生态和旅游资源的融合开发不够，二是区域内旅游文化资源分割严重。
示范区旅游文化产业体系煅造“联”而不“链”。从完整、高效的产业链来看，一是产品开发力度不足，产品数量相对偏少，产品结构比较单一。二是产业链条上存在孤环、断环。三是多元旅游文化联动叠加效应不明显。
示范区旅游文化合作机制“协”而不“谐”。所谓“协”是示范区已经与省内其他区域以及省外一些区域初步建立了合作机制，并发挥出积极效应。所谓不够“谐”，示范区旅游文化合作还不够和谐，一是与长三角的合作细化和可操作性不够。虽然有了框架协议，但与苏浙沪之间的紧密度相比，显然犹有不足，特别是在口岸建立和航线联合设计方面需要深化和强化。二是示范区内企业微观合作机制畅通度不够，示范区内企业往往“单兵作战多，统一包装少；产品零售多，批发销售少；同质建设多，分工协作少”，降低了企业竞争能力、整合能力和风险承受能力。
示范区旅游文化保障条件“配”而不“沛”。所谓“配”，示范区旅游文化发展的基础条件不断改善，硬软件设施明显改观。所谓不够“沛”，是示范区在保障条件方面还有很多不足，不够丰沛，可能成为制约示范区升级发展的“瓶颈”。如人才支撑强度不够，在交通方面有许多景区内部的道路质量较差甚至有“断头路”，服务水平与旅游文化服务标准化、国际化、人性化、智能化的要求还有很大差距。显然，要打造为国际一流的旅游文化目的地，必须着力弥补这些不足。
信息来源：安徽日报
