“送钱送物，不如送个好干部”

干部“沉”下去，民心升上来

　　大量青壮年劳动力外出务工，村干部后继乏人，一度是困扰农村发展、影响基层稳定的大问题。对此，一些乡村一度多有怨声。

　　“送钱送物，不如送个好干部”。这是一些发展滞后的乡村群众发自内心的期盼。

　　村子富不富，关键看支部。近年来，我省持续从机关选派优秀年轻干部，到难点村、贫困村和后进村担任“第一书记”，推动干部重心下移，服务群众、促进农村全面发展。

　　这一创新之举，已成为领导机关直接联系服务群众的有效载体，被誉为“群众满意的德政工程”，赢得了基层群众的真心欢迎，被中组部评为全国“十佳”党建特色工作。

　　地处江淮分水岭的肥东县元疃镇塘西村，长期缺水，种植靠天收，农民增收难。去年5月，从省委组织部选派到村任“第一书记”的王曙生，决心带领群众走规模化、产业化经营的路子，他推动全村流转3000亩土地，让投资9000多万元的苗木大户成功落户，此举不仅让农民每亩一年有500元的租金，全村还有200多人在苗木公司打工拿工资。

　　破解难事、协调关系、争取项目……“第一书记”冲在前，引来更多资源随之下移，发挥了推动发展的“杠杆”作用。省选派办负责人介绍，多年来，选派干部共争取各类资金70多亿元，实施经济发展项目超过2.4万个，累计化解村级债务11亿多元。

　　群众的挽留，是对“第一书记”最高的褒奖。迄今，全省共选派5批、1.6万名干部到村，全省85%以上选派村整体工作进入所在县乡先进行列。在第四批任期届满的2000名选派干部中，有200多人被村民按手印挽留。一枚枚红手印，是群众对先进典型的褒奖、信任和重托。几年基层工作经历，在与群众朝夕相处中，选派干部更加了解农村、懂得农业，树立起对农民的深厚感情，也赢得了群众的理解和支持。 “看起来是我们帮助农村，其实受益的是我们自己。 ”从省民委选派到淮南市孤堆回族乡杨镇回族村的李朝阳说。

　　眼睛向下看，脚步往下走

　　青山绿水之间，一排排小楼拔地而起，如今的金寨县双河镇大桥村一派新景象。 “结对单位真心实意的帮扶，给我们带来了大变化。 ”村党支部书记杜德权高兴地说，六安市人大常委会机关党委与这个村结对以来，不仅帮助该村改善生产生活条件，还采取多种方式，培养了一大批党员示范户和致富带头人。

　　“一对一”帮扶，这是我省实施扶贫开发的一种重要方式，也是新时期践行群众路线的一个有效载体。

　　目前，全省已有超过1.2万多家机关企事业单位下基层“结穷亲”，覆盖全省70%的行政村。铜陵市打破地域、级别、行业界限，构建“无界限”模式，组织机关企事业单位、非公企业、社区等党组织与农村党组织建立了140多家联合党组织，打破了城乡基层党建封闭运行的模式。

　　从送钱、送物的帮扶解困，到帮助理清发展思路、选准发展项目，各单位不断深化共建内容，提升帮扶层次，既重输血，更重造血，帮助寻找长远发展良策。园艺村地处当涂县大青山东麓，山里果树林资源丰富。然而，由于规划档次不高，基础设施和相关配套落后，果品难销。马鞍山市旅游局与园艺村结对后，提出成立“果品合作社”，开发乡村农家乐。

　　如今，园艺村农家乐和农副产品年收入上千万元，全村人均纯收入近万元。这个局负责人说：“眼睛向下看，脚步往下走，不仅让机关党员干部有了用武之地，还在服务基层中加深与老百姓的感情。 ” 共建是互相帮助的过程，农村需要思路、方法、资金、人才，城市则需要接地气、了解基层、理清思路。不过，目前的结对共建，从内容和形式都还比较单一、单向。有关专家建议，要真正形成长效机制，必须调动城乡党组织主动参与的内在积极性、自觉性，完善结对方式、创新活动载体，实现城乡之间良性互动、互利双赢。只有这样，才能实现结对共建的长效化。

　　推行承诺制，办事实打实

　　干部重心下移，最终体现在为群众谋利益、办实事、解难题、做好事。不仅要扑下身子，还要“心入”群众，才能真正做好群众工作。

　　群众认可，是检验干部为民办事成效的根本标尺。干部下去后，如何让群众真满意？ “承诺制”的推行，就是一个创新举措。

　　“承诺制”带来变化。去年刚到村时，黄山市屯溪区阳湖镇三充村“第一书记”戴晋就发现，西瓜户多是村里的一个特色。在村民大会上，他作出承诺：“成立西瓜合作社，做大西瓜产业。”一诺重千斤，带头践诺。戴晋东奔西跑争取20多万元资金，牵头组建了“西瓜种植专业合作社”，免费发放优质西瓜苗，请来专家现场传授种瓜技巧。今年，新瓜上市，瓜农们惊喜地发现，亩产量比往年多了近三成，每亩要多收入500多元，瓜农们服了。

　　一件件承诺的兑现，累积起群众对党员干部的满意度。长期在基层工作的霍山县诸佛庵镇党委书记储诒权说，老百姓最关心的，是你干了什么，而不是说了什么。做好群众工作，这就要准确了解民情，到群众需要的地方去了解实情，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去排忧解难、化解矛盾。

　　身上有担子，考核有尺子。严明的管理监督制度，督促选派干部更好地扎根基层服务群众。去年，我省健全选派干部管理考核办法，建立每月在岗22天、不称职下派干部调整等多项制度。淮北市采取“日记录、季考核、年奖惩”方式，实行“一人一档”，将选派干部的现实表现、考核情况、工作业绩装入干部档案，作为奖惩、提拔重要依据。

　　而如何构建机制，实现“长流水不断线”，是结对帮扶取得实效的关键。我省完善“沉下去”机制，要求干部定期上门，不仅授人以鱼更要授人以渔，真心实意地“结穷亲”，不脱困不脱钩。一些地方还把结对帮扶列入文明单位管理台账，评比结果与各级文明单位的申报和复查挂钩，对积极做好帮扶工作、取得显著成效的单位，给予表彰；对帮扶任务落实不到位的单位，复查时给予警告或摘牌处理，对届满的文明单位不予重新申报。 “群众的事，都是实打实的事，来不得蜻蜓点水的表面文章，搞不得表面光鲜的花架子。”省委党校教授郝欣富教授认为，我省推进干部重心下移，带来作风大转变，带动了发展要素向农村流动，改善了民生，促进了干部作风转变，增进了党群干群感情。(记者黄永礼)

    信息来源：安徽日报