安徽是人口大省，也是流动人口大省。面对新形势，各地人口计生部门积极探索工作转型，涌现出不少典型。实践中，把实行了30年的“以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主”，拓展为“以宣传倡导为主、以服务关怀为主、以基层自治为主”，实现了理念、作风、模式、机制、方法五大转变。

　　近期，省人口计生工作领导小组将在怀宁县召开座谈会，推广“新三为主”工作法。日报记者先期深入怀宁等地，探访转型“亮点”，解读他们的创造性实践。

　　拆去“行政化”架起连心桥

　　视点

　　绿草茵茵，喷泉雕塑相映成趣。在怀宁县马庙镇，镇政府大院撤销门禁、拆掉围墙，“变”出一个人口文化广场，成了大家休闲健身好去处。不仅是一堵院墙的拆去，计生服务中心还设立一站式大厅，窗口工作人员集中办公，腾出的房间改造成居民活动室。

　　马庙镇新安村村民丁求生说，村子离镇政府比较远，以前来办证，楼上楼下要跑几个办公室，到处问人找人，有时材料不齐还要村里镇上往返跑几趟，几天甚至一个星期也办不好。现在一进服务大厅，办事人员就热情询问需要什么服务，准备哪些材料，一下就把证件办好喽。我们老百姓办事轻松了、方便了！

　　如同该镇计生服务中心一样，怀宁县乡镇计生服务中心全面去行政化，推行“一站式办公、一体化服务”，不仅拆去一面面“墙”，拆去“官架子”，还改变了群众办事进多个门跑多趟路的无奈，优质服务拉近了干群距离。在全县评比中，计生工作满意度连年上升，位居前列。

　　1983年以来，“以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主”的“三为主”工作法已经走过30年，为广泛深入地发展计划生育事业发挥了重要作用。随着新时期服务管理范围拓宽，计生干部工作事项已远远超出“三为主”工作方针涵盖的内容。转型发展背景下，人口计生工作需要匹配怎样的新方法？

　　怀宁县探索在前。该县通过组织座谈、发放问卷、入户随访等方式倾听群众意愿，将群众需要的服务和提出的意见专门整理，组织班子调研。在详细分析地方实际和群众需求、听取上级部门意见后，怀宁县在全省率先实践“新三为主”工作法：“以宣传倡导为主、以服务关怀为主、以基层自治为主”，特点是充分尊重群众的主体地位，拓展公共服务范围。

　　在淮南，这座连续五年荣获全省人口计生工作先进的城市，响亮推出“宜家工程”。决策层深刻认识到，不能单就计生抓计生，必须把完善家庭发展政策，由面向育龄群众向面向计生家庭转变，促进计生家庭和谐幸福，才能引领转型发展。于是，该市打造“宜家工程”，提出“增进计生家庭发展能力，维护计生家庭合法权益，提升计生家庭幸福指数”目标，面向家庭这个社会基本单元，整合各种社会资源，提供人口全覆盖和生命全过程的公共服务。

　　“从群众需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。”省人口计生委负责人解读说，随着经济社会的发展，群众文化素质越来越高，新时期人口计生工作需为群众提供更全面、更有针对性的人性化服务，才能跟上时代的脚步，满足群众的需求。生产生活方面，也应给计生家庭更多关怀，让他们优先分享改革成果。基层自治上，通过村规民约、诚信计生等方式自下而上开展工作，更容易被群众接受，效率也更高。（高俊文董亚杰 陈永兵 李筱 陈兰芬 夏胜为）

    信息来源：安徽日报