聚焦“四风”查问题 立行立改求实效
——省直单位群众路线教育实践活动汇报交流座谈会发言摘登（二）
坚持“三个结合”强化学习教育
省委党校教育实践活动领导小组
开展教育实践活动，学习是首要任务。我们将学习教育作为整个教育实践活动的基础环节和头道工序，在学习教育上坚持做到“三个结合”，引领带动教育实践活动扎实深入开展。
在学习内容上，把学习“三本书”与“三个讲话”结合起来。活动开展后，我们把学习中央规定的“三本书”与习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神、张宝顺书记在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神结合起来。
一是搭建一个互动式的学习平台。针对教研、行政并行的校情，充分发挥行政处室的管理优势和教研部门的理论优势，以党支部为单位，在跨度较大的23个教研和行政处室开展了“结对共学”，以“恳谈会”的形式进行面对面“切磋”。校领导以普通党员身份与支部成员一起学习，参加交流，并在校委中心组学习会上集中交流，以此增进交流、互相促进、深化认识。
二是组织一次高质量的专题辅导。专门安排全国党校系统首届“精品课”奖获得者、我校科学文化教研部主
三是利用四个宣传阵地，即党校门户网站、校报、校刊和宣传栏。在校园网和校报上开辟活动专题网页、专版，及时报道活动动态，发表理论文章。利用校园综合信息平台，向全校党员干部包括离退休同志，发送以教育实践活动信息为主要内容的短信5000多条。出简报18期，校内下发各类文件材料16套，1000余份。校内宣传栏也设置了活动主题内容，为教育实践活动营造了浓厚氛围。
在学习形式上，把发挥党校优势与彰显党校特色结合起来。党校作为在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，在开展党的群众路线教育实践活动中有其自身优势和特色，我们在抓好自身学习的同时，注重发挥理论优势和主阵地作用，服务全省教育实践活动。
一是先学一步。
二是上下联动。校委班子带头开展学习，第一时间组织理论中心组集中学习，组织参观渡江战役纪念馆，原原本本认真研读规定教材。在学习交流会上，校委班子成员结合个人思想和工作实际，围绕突出反对“四风”主题，畅谈学习体会，进行交流讨论。召开全校支部书记会议，对校内党总支(支部)活动开展进行再动员、再部署，形成了上下联动的工作格局。
三是理论先行。专门召开理论宣传工作会议，部署相关工作。引导教研人员发挥自身理论研究特长，撰写文章，多出理论成果,目前已在省级以上报刊发表理论文章8篇。
四是组织宣讲。组织了党史党建、管理学和科社等学科专家到首批活动单位宣讲，为省纪委、省信访局、省环保厅、省科技厅等单位提供50多场宣讲和高层次学习辅导，在全省教育实践活动的学习教育环节中发挥了应有的作用。
在学习效果上，把提高思想境界和查摆整改问题结合起来，始终坚持边学边改，边查边改，用“钉钉子”精神一项一项促整改，一件一件抓落实。
一是结合调研征求意见。 7月底，专门组织到广西、上海等省区市6所党校学经验、找差距、找办法。校委成员和各处室利用暑假，结合分工开展专题调研。
二是拓宽渠道征求意见。通过发放征求意见函、开辟征求意见栏、公布电子邮箱、设置意见箱，全面征求省直部门、全校教职工、学员、各市县党校等方方面面的意见。通过校领导和分管部门负责人，部门负责人和所属党员，党员之间开展谈心活动，直接听取意见。
三是坚持边学边改。在深入学习的基础上，我们做到边学边改，立行立改。暑假期间将初步梳理出的42条意见，以整改任务书的形式下发到各相关责任处室，要求立即整改。
下一步，我们将进一步在领导带头、从严要求、不走过场、务求实效上下功夫；进一步把学习引向深入，牢固树立宗旨意识，强化群众观点；进一步敞开大门听意见，聚焦“四风”查找自身存在的问题，开好专题民主生活会；进一步突出重点抓整改，健全完善长效机制，切实把教育实践活动抓得更扎实、更有效，进一步加快“一流党校”建设的步伐。
围绕群众关切抓好建章立制
省人民检察院教育实践活动领导小组
教育实践活动开展以来，省检察院认真贯彻中央、省委部署要求，注重从一开始就把建章立制紧紧抓在手上，以制度建设促进边查边改，为巩固活动成果提供可靠保障。
一、以开门纳谏为有效途径，打牢建章立制的基础。干部作风怎么样，存在哪些问题，需要完善哪些制度，社会各界和广大群众看得最清楚，最有发言权。我们坚持开门搞活动，以群众意见为镜子，找问题，明方向。
一是真诚听取意见。党组专门制定听取意见工作方案，院领导班子成员带队走访省直单位和基层联系点，各部门分别走访服务单位，做到听取意见建议多渠道、多角度、多层次。期间共走访省直单位10个、服务对象51个，召开各类座谈会93场次，参加座谈899人，发放调查问卷1151份、征求意见函196份。
二是认真梳理意见。围绕“四风”问题，对于收集到的791条意见，逐项归纳梳理，共有9个方面171条，既涉及加强联系服务群众方面的内容，也涉及完善机关管理服务方面的内容；既涉及树立正确执法观业绩观方面的内容，又涉及改进领导作风方面的内容，使我们更加真实地听到了社会各界的声音，更加清楚地看到了领导班子和检察工作存在的问题。
三是充分用好意见。收集意见是前提，用好意见是关键。党组召开专题会议，逐条深入分析意见所涉问题的背后原因，弄清楚到底是有制度不执行，还是制度体系不完备、不严密，或是制度缺失、缺位，从而为有的放矢抓好制度建设打下了基础。
二、以群众关切为工作导向，突出建章立制的重点。我们立行立改、不等不拖，积极顺应群众新期待，回应群众新关切，抓好建章立制，解决重点难点。
一是积极顺应人民群众对公共安全的新期待，针对办理危害公共安全犯罪、合同诈骗等重大刑事犯罪案件中出现的新问题新动向，主动与相关部门建立沟通机制，开展联合研讨，完善办案指导意见，更好地打击犯罪、促进平安安徽建设。
二是积极顺应人民群众对公平正义的新期待，制订出台“严防冤假错案的七条意见”，从强化流程监控、完善质量预警、强化证据意识、保障诉讼权利、落实执法责任、维护司法公正等方面，进一步规范检察环节重特大刑事案件办理工作，切实强化防范冤假错案制度保障。
三是积极顺应人民群众对反腐败的新期待，制定《全省检察机关反贪侦查信息平台及信息查询管理暂行规定》，既促进提高职务犯罪侦查科技含量，加大查办力度，又积极规范侦查权行使，防止检察权滥用。
四是积极顺应人民群众对权益保障的新期待，制定《关于加强与省人大及其常委会和人大代表联系工作办法》、《关于接受政协民主监督的若干意见》、《省检察院舆情引导应急处置暂行办法》，深化检务公开，完善便民措施，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，破除检察工作神秘感。修改完善《省检察院机关接待来访暂行规定》，在加强管理的同时提高服务水平，解决群众反映的院机关进门手续复杂、门难进等问题，不断提高检察机关亲民度。
三、以领导带头为基本方法，形成建章立制的合力。我们坚持从领导干部抓起，形成上级带下级、一层抓一层、层层抓落实的生动局面。
一是班子成员发挥表率作用。坚持以身作则，把自己摆进去，高标准、严要求地投身教育实践活动。院党组会、检察长办公会坚持科学统筹，先后审议制定重要制度近10项；对五类重点制度以及需要对外协调、联合制定的制度，明确各由一名院领导牵头负责，提升工作力度。
二是教育实践活动办公室注重协调。着力抓好推动落实，在协调制度制定、加强督查指导上下功夫，细化任务分解，明确责任和工作时限，推动建章立制任务落到实处。
三是内设机构各负其责。立足自身职能，着眼提高执法公信，积极抓好涉及本部门规章制度的修改、完善、清理，先后完善了案件管理制度、涉检信访办理机制等。
四、以强化执行为重中之重，提升建章立制的实效。 “令在必信，法在必行”。我们坚持一手立规矩、定制度，一手抓落实、抓督查，强化制度执行力，努力形成刚性约束。
一是通过警示教育提高自律性。集中组织“五个一”系列廉政警示教育活动，筑牢防腐拒变的思想防线。
二是通过严明纪律提高他律性。围绕制度执行、检容检纪、作风改进等方面情况，深入基层检察院开展专项检务督察，深入机关各处室开展效能检查，明察暗访，正风肃纪，以零容忍态度查处违纪问题,推动各项铁规、禁令不折不扣地执行。
三是通过建立督查机制提高规范性。专门研究制定了《安徽省人民检察院督查工作办法》，首次规定对上级和院党组决策部署落实、有关规章制度执行、代表委员意见建议办理等情况实施督查，明确了立项、审批、交办、反馈、答复等督查程序，对拖沓延误的坚决进行责任追究，促进形成便于检查、环环相扣的制度体系，确保各项制度落到实处。
改进作风贵在常抓不懈，教育实践活动重在持之以恒。我们将学习借鉴兄弟单位的好做法、好经验，瞄准标杆，再接再厉，确保教育实践活动善始善终、善作善成，推动检察工作再上新台阶，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障！
坚持“四个注重”做到“四个确保”
省委教育工委省教育厅教育实践活动领导小组
我们将开好专题民主生活会摆在重要位置，提前谋划，精心部署，扎实做好各项准备工作。
一、注重学习教育的一贯性，确保认识到位
明确提出“四个要”和“三个坚持”，即“认识要到位、问题要找准、剖析要深刻、整改要落实”，“坚持带着问题学、剖析‘四风’学，坚持把学习教育与事业发展、本职工作和日常管理结合起来，坚持边学边查边改”，切实解决班子成员在思想认识上的问题。为此，先后召开7次中心组理论学习扩大会议，分层召开3次集中学习交流研讨会，分专题组织3次集中调研活动，举办党章辅导报告会、先进事迹报告会等，并通过原原本本研读原著、撰写学习心得体会、开展学习交流研讨、带队深入基层调研等形式，不断提高班子成员的思想认识，树立宗旨意识，增强群众观点。在学习教育过程中，注重消除班子成员的认识障碍和思想疑虑，做到敢于对照自己，敢于剖析自己，真正把自己摆进去，切实将学习过程转化为提高思想认识的过程，转化为解决“四风”问题的过程，转化为破解发展难题的过程，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。
二、注重征求意见的客观性，确保查摆充分
注重紧扣“四风”问题，大范围、多形式、多渠道听取基层干部和党员群众的意见建议，找准存在的突出问题。
一是注意调查的独立性。为避免在征求意见时自说自话，委托专业评估机构——省教育评估中心独立开展征求意见问卷设计、样本分配抽取、数据审核汇总分析工作。调查工作实行定性与定量相结合，聚焦“四风”问题的10个具体表现设计问卷，向社会发放1226份，回收1205份；发放征求意见函226份，回收183份，收集意见建议334条。坚持用数据说话，客观呈现班子和机关干部在“四风”方面存在的问题。
二是注意对象的广泛性。不仅涵盖与教育工作紧密联系的部门、单位、学校、师生，还特别注意听取“两代表一委员”、服务对象、学生家长以及社会各界的意见建议。
三是注意形式的多样性。通过召开座谈会、实地走访、谈心谈话、信函征询、设置意见箱、向社会公布电子邮箱、开通政务微博等途径，广泛听取各方面的意见建议，共主持召开不同层次、不同群体的专题座谈会30多场，收集意见和建议200多条。
三、注重开展谈心的深入性，确保谈通谈透
班子成员重点围绕为民务实清廉要求，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，紧密结合班子思想和作风建设实际，班子主要负责同志带头，与班子成员之间、各处室主要负责人之间，班子成员与所分管的处室负责人之间广泛开展了诚挚深入的谈心活动。同时，班子成员结合工作需要，与机关干部和基层单位负责同志之间也开展了谈心活动。目前，班子8名成员已开展谈心近百人次，征集意见和建议200多条，经归纳整理，围绕“四风”问题的意见建议，累计20多条。谈心活动中，班子成员敞开心扉，坦诚相见，直面不足，初步达到了沟通思想、增进了解、化解矛盾、达成共识的目的，力争把矛盾和问题解决在专题民主生活会之前。
四、注重对照检查的针对性，确保整改落实
紧扣“四风”，针对基层群众反映的突出问题、上级点明的问题、班子成员谈心活动中互相指出的问题，班子及成员认真进行对照查摆，从解决“四风”问题入手，从改进工作作风抓起，着力推动重点难点问题的解决，坚持边学边查边改，立行立改。
一是针对市县教育主管部门反映在作决策、定政策、抓落实过程中存在的形式主义问题，围绕基础教育、职业教育和高等教育改革发展中的重大问题，班子成员深入基层开展集体专题调研，共梳理出突出问题170个，分类制定整改措施，并将当前可以解决的74个问题单独列出，明确整改责任和整改时间；出实招、动真格，开展了规范中小学办学行为专项行动，对6个市(县)中小学违规补课、违规办班和管理松弛等问题进行明查暗访并公开通报处理。开展校园安全排查专项行动，排查校园安全隐患5200多条，已消除隐患4300多条。精简会议和文件简报，坚持能开视频会议的一律开视频会，能不发的简报一律不发。与去年同期相比，会议数量减少25%，文件简报减少200多件。
二是针对基层学校和教师反映在解决教育难题上存在的官僚主义问题，努力协调有关部门，认真研究解决农村中小学教师待遇偏低、住房困难，职业院校“双师型”教师数量不足，高校教师编制紧缺、专业技术职务结构比例不合理等突出问题，初步提出一系列解决措施和办法。针对今年更加严峻的就业形势，克服以往工作中存在的得过且过思想，积极主动作为，深入高校、企业和窗口单位开展调研，多措并举，努力破解高校毕业生就业难题，今年普通高校毕业生初次就业率达到88.71%，与往年基本持平。
三是针对在机关内部开展自查反映出的突出问题，狠刹享乐主义和奢靡之风。结合五类重点制度建设，对机关改进工作作风、密切联系群众方面的规章制度进行全面梳理，初步确定新建或修订制度20余项，目前完成新建7项，修订完善2项。开展加强教育经费管理专项行动，制订并实施“教育经费管理年”活动方案，推进预算支出绩效管理，进一步用好管好教育经费。厉行勤俭节约，主动公开2013年“三公”经费预算，严格压减一般性开支。
下一步，我们将进一步扎实做好专题民主生活会准备工作，严肃认真地开展批评与自我批评，努力开一个高质量、高水平的专题民主生活会。
坚持边查边改认真解决问题
省地方税务局教育实践活动领导小组
根据省委统一部署要求，我局紧密结合实际，认真谋划，周密组织，扎实推进教育实践活动。
一、加强学习教育，夯实查摆问题的思想根基
学习有深度，认识才有高度，查摆和剖析问题才有力度。为此，我们把学习教育贯穿于查摆问题的始终。局党组中心组、各党支部(党总支)集中时间学习，重点学党章，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习张宝顺书记的重要讲话精神，学习中央、省委教育实践活动领导小组关于教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的要求。围绕搞好学习教育，举办党课专题报告会、地税发展大讲堂、群众路线和作风建设专题讲座，召开局机关全体党员干部学习交流会，开展廉政警示教育，组织党员干部参观渡江战役纪念馆；在省局内网设立活动专栏，在地税外网开设“我身边的好税官”栏目，每周刊登一名“好税官”的“凡人小事”；从全系统推荐5名先进个人在局机关作先进事迹报告，用地税身边的人身边的事，树立党员干部践行群众路线、反对“四风”的标杆，提高党员干部对践行群众路线重要性的认识，增强从主观上查找问题的自觉性，打牢查摆问题的思想根基。
二、坚持开门纳谏，深入查摆“四风”突出问题
按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求，全方位、多角度查摆问题。
一是把全面查与重点查结合起来。局领导班子及成员在对照党章、中央八项规定、廉政准则、群众意见全面查的基础上，结合地税工作实际，重点查摆在“服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层”三个方面存在的“四风”问题，明确重点，分解任务。
二是把面对面与背靠背结合起来。局主要领导先后深入10个基层分局，上门走访6户纳税人，主持召开8场座谈会，100多户纳税人和80多名基层税干参加座谈。在局机关主持召开机关干部职工代表、“两代表一委员”、离退休老干部三个座谈会，参加机关部分党支部党员干部座谈会，广泛听取意见建议。局领导班子其他成员也先后深入纳税人、基层召开不同类型的座谈会30余场，当面征求基层、纳税人意见建议397条。同时，局领导班子通过发函、问卷等形式，背靠背查找问题。针对全省民营企业特点，精心设计调查问卷，采取不记名、大信封套小信封免费邮寄送达方式，发放问卷1000份，征集意见建议110多条；向16个市地税局发放征求意见表，帮助省局班子查找问题，找出问题27个；在系统组织人事干部培训会上，通过发放调查问卷的形式收到意见建议50条。此外，通过在省局办公区域和办税服务大厅设置意见箱、在地税网站设置电子信箱等形式，构建纳谏“高速公路”，收集各类意见建议100多条。
三是把集体查摆问题与个人对号入座结合起来。对从不同渠道收集到的意见建议，原汁原味进行详实归类梳理，不过滤刺耳声音，不回避深层次矛盾，局领导班子3次召开会议对归类梳理的意见建议进行集体查摆，全面扫描、逐个细查、深入剖析。在集体查摆中，坚持查找班子问题时，先查班子成员个人的问题；查找班子成员问题时，也找一找班子其他成员有无责任、有什么责任、有多大责任；在查找下级问题时，把省局班子及成员摆进去。
四是把“回头看”与聚焦“四风”结合起来。从8月下旬至9月初，局领导班子成员分别带队再次深入各市局，与基层干部开展一对一谈心，虚心征求对策，用心贴心、实打实的行动积极回应期待、消除疑虑，真听意见听真意见；组织召开机关各党支部专题会议，发动全体党员干部，再次深入查找省局领导班子、本单位“三服务”方面存在的“四风”问题。截至
三、坚持边查边改，认真解决查摆出的问题
查摆问题不是目的，整改解决问题才是关键。我们把基层和纳税人意见建议当成改进作风方向标，以雷厉风行精神“边查边改”，专门下发了《关于整治“四风”问题强化制度建设的通知》，明确需要重点建立健全的16个方面制度，并开展一系列加强作风建设的专项行动，确保活动取得群众满意的实效。
一是针对形式主义方面存在的问题，出台了省局党组改进工作作风十八条规定、加强基层联系点工作意见、改进会风的“八个严禁”、进一步精简考核表彰检查办法等四项制度；大力推进依法行政和政务公开活动，规范税收执法，打造“阳光地税”。
二是针对官僚主义方面存在的问题，制定了进一步服务经济发展大局、服务纳税人、服务基层等三个意见，共30条具体措施；推进机关党员领导干部集中一周时间深入基层，服务企业，到联系点开展帮扶共建活动。
三是针对享乐主义方面存在的问题，研究制定了全省地税系统加强效能建设的实施意见，开展了节约型和环保型地税机关建设，并在全省地税系统办税服务窗口开展以坚持“四零服务”、优化办税服务环境为主题的服务竞赛活动；推广应用征管数据省级大集中系统，进一步提高税收管理科学化、信息化水平。
四是针对奢靡之风方面存在的问题，制定了加强省局机关车辆管理、经费财务预算管理、公务接待管理等三个办法，加强系统基建、办公用房装饰等方面的管理。
接下来，我们将扎实做好第二环节的各项工作，以整风精神开展批评与自我批评，抓好整改落实，建立完善加强作风建设的长效机制。
信息来源：安徽日报
