11条禁令出台 不宴请不组织旅游
会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；严禁以任何名义发放纪念品
为落实中央八项规定要求，《办法》对会议活动提出了11条禁止性规定，包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；会议用餐应严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒等。
对此，原全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青说，在八项规定出台近一年后，大多数官员应该被八项规定熏陶的差不多了，应该越来越接受取消烟酒和礼品等行为。叶青表示，现在执行起这项规定应该不难。
北京一家政府定点的四星级酒店有关人员张明(化名)表示，各部门节约开会在八项规定后就比较明显了。“以前开会，大多数单位要搭背景板和条幅，我们酒店都得给他们做，有的也不收钱。但现在这些都没有了，会场的鲜花也没有了。这些钱虽不多，但各部门都不敢弄了。会议中途的茶歇也一概从简，以前都会有点心、水果、咖啡，现在则只有矿泉水和茶水。”
同时，好的酒店都会有定制礼品的公司，比如卖首饰、包包、箱子及一些生活用品等。从惯例看，一个会议假如预算20万元，基本有10%的费用是用来购买礼品的。张明称，自己所在的酒店已经有几家外包单位退出了，转做外地市场。
中央财经大学教授曾康华表示，过去会议派发纪念品、安排旅游项目、以会议费的名义报销、转嫁给下级单位或企业，都是常见的行为。他说，所以会议办得越来越高档奢华，开销越来越大，会议也开得越来越走样。这种现象虚增或者加大了会议的开支。他表示，在提倡勤俭廉洁朴实的大环境下，应该加强查处和管理。
11条禁令
1严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请
2严禁套取会议费设立“小金库”
3严禁在会议费中列支公务接待费
4会议用房不得安排高档套房
5会议用餐应严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒
6会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果
7不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用
8不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观
9严禁组织高消费娱乐、健身活动
10严禁以任何名义发放纪念品
11不得额外配发洗漱用品
焦点1、会期
除一类会议均不得超2天
《办法》规定，中央和国家机关会议会期缩短。一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天。
此外新规要求，会议报到和离开时间,一、二、三类会议合计不得超过2天,四类会议合计不得超过1天。办法要求，各单位召开的二类会议，原则上每年不超过1次。
解读：北京一家政府定点的四星级酒店有关人员张明(化名)表示，从开会时间看，今年有明显的压缩。“以前一个普通的会议，往往住3晚，一天报到，一天开会，另外一天开会加考察。”
“我们酒店对政府采购的价钱是一个标间450元，含两人早餐。”张明说，一个可容纳二三十人的会议室，一天在4000元左右；容纳百人的6000元左右；250人至300人的在1.5万元左右。
他表示，如果能够压缩会期，显然能够节省一大笔资金，但酒店的日子“更难过”了。
焦点2、地点
不得到风景名胜区开会
二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开。
参会人员在50人以内且无外地代表的会议,原则上在单位内部会议室召开,不安排住宿。
参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。
解读：张明说，现在一些单位能内部消化的会议就不出来开了，只有全国性的才出来，“有一个中央部门，去年我就接洽了他们的会议十来场。但今年到现在，一共只有两场。”总的来看，酒店接待的政府会议也减少了一半。
叶青表示，在五星级酒店或景区开会，是当前普遍存在的问题。他说，在北京的郊区或者离景区较近的地方会有一些度假性质的宾馆，是有些政府单位的定点开会地。叶青建议，对定点饭店实行动态管理。每一到两年可以根据旅游局提供的名单进行调整，再次重新公布。从执行的角度看，实行定点开会地管理没有难度。
焦点3、报销
会议费不得转嫁下属单位
会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。财务部门要严格按规定审核会议费开支,对未列入年度会议计划,以及超范围、超标准开支的经费不予报销。各单位会议费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。
解读:张明表示，在报销方面，以前确实存在一些问题。“比如一个会议花费8万元，走时开发票可能会开10万元，其他2万元就预存到酒店。下次领导要宴请谁，可能就直接挂账或用这个费用来支付，这种情况此前比较普遍。”尽管也会有审计小组过来查账，但酒店经常能在查账前接到电话，所以对查账也就有所准备了。事实上，此前，北京市审计局的通报也显示，去年发现有10个部门违规在会议场所预存会议费229万元。
叶青表示，许多会议都有虚报的成分，主要原因是由于很难对一个个会议进行审计。其次，一些部门在开支上大手大脚。他表示，在八项规定出来前，讲台上摆放的花束也会被虚报。超标的部分在列支的时候会多报一些。(蒋彦鑫、李丹丹)
相关信息：
物价上涨 会议费标准提10%
从明年1月1日起，中央和国家机关会议费标准较以往有所提高。一、二、三类会议每人每天标准分别提高至660元、550元和450元，比以往提高10%。昨日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》(以下简称《办法》)。
适用所有中央国家机关
此次会议费管理办法和以前相比，有两大变化。
首先是适用对象的全覆盖，适用于所有中央和国家机关，即党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联召开的会议都应执行本《办法》。同时明确规定，中央事业单位会议费管理参照本《办法》执行。
各类大小会议一律执行
其次，《办法》实现对各类会议的全覆盖。之前会议管理办法主要针对一、二、三类会议，并未对除一、二、三类会议以外的小型研讨会、座谈会、评审会等其他业务性会议作出明确规定。此次《办法》在原会议分类的基础上，将部门召开的小型研讨会、座谈会、评审会等业务性会议作为“四类会议”纳入规范范围。
财政部表示，当前一些单位会议审批不严，未经批准和计划外召开会议的情况仍有发生；一些单位超规模开会，超范围、超标准列支会议费；一些单位对会议费报销审查不严等。这些问题不仅造成了财政资金的损失浪费，而且助长了奢侈浪费之风，影响了党和政府的形象，引起了广大群众的不满。
释疑
会议费标准为何提升
财政部称，主要因物价较快上涨，10%涨幅经认真测算
此前公布的《国务院机关事务管理局财政部关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》(国管财[2008]331号)显示，会议费综合定额标准为：一类会议每人每天600元，二类会议每人每天500元，三类会议每人每天400元。新的会议费用标准有所增加，幅度基本为10%。
今年8月初，财政部还发文提出，要压减一般性支出，推动中央国家机关过紧日子。中央各部门对2013年一般性支出按照5%的比例进行压减，预计全年相应压减中央财政支出200亿元。这其中就包括会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等。
缘何包括三公经费以及一般性支出总额都在压减的情况下，此次会议费的标准还进行了提高？
对此，财政部行政政法司有关负责人在接受新华社采访时表示，2008年上调中央国家机关会议费综合定额标准以来，随着经济的高速增长，物价呈现出较快上涨，特别是宾馆饭店等服务业价格涨幅较高，五年前制定的会议费综合定额标准明显滞后。由于会议费综合标准过低，一方面致使会议费制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上导致了一些单位向下级单位、基层部门转嫁会议费负担，各方面对此反映强烈。
这位负责人指出，此次修订主要考虑物价上涨等因素，在认真测算并多方征求意见的基础上，将会议费开支标准提高了10%左右。与此同时，为贯彻落实厉行节约反对浪费的要求，在提高会议综合定额标准的同时，进一步强化了会议年度计划和审批管理制度，严格会议费预算管理，严格会议费报销和支付管理，建立会议费公示制度和会议年度报告制度等，从严控制会议数量和规模。
亮点
会议费须公示虚报将追责
参会人数、经费开支等单位内部公示，具备条件的向社会公开
与此前的会议费规定相比，《办法》新增了“会议费公示和年度报告制度”以及违规行为的追责规定。
办法规定，存在一些违规行为的，将依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任。包括计划外召开会议；以虚报、冒领手段骗取会议费的；虚报会议人数、天数等进行报销的；违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的；违规报销与会议无关费用等。
若出现这些违规行为，由财政部会同有关部门责令改正,追回资金,并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的,移交司法机关处理。
中央财经大学教授曾康华表示，“虚报会议费严重追究司法责任”以前鲜有提及，新的规定加大了监督与惩治的力度。如果套用财政金额较大，就已经不是违规违纪的问题，将构成违法。
此外，办法还提出，要建立会议费公示制度和会议年度报告制度，各单位应将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。
“如果会议费用报销能够公示，或者至少有相关部门逐项审核，约束作用应该会很大。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建在接受新华社采访时认为，公示制度有助于增加透明度，加强社会监督，对相关单位形成更强的舆论和社会压力。(蒋彦鑫、李丹丹)
信息来源：新京报
