近日，浙江温州市委、市政府下发《关于进一步深化审批制度改革的实施意见》，确定“七字方针”深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，优化发展环境。

　　一是“简”，最大限度简化审批环节。推行“案例援引审批”，外地市最简化的审批流程可作为减少申报材料的依据。凡是主件已具备而暂缺次件的，只要业主作出补件的书面承诺，必须先予受理，符合审批条件的，实行“先批后补”。在项目可行性研究阶段，只要项目单位能提供可行性研究报告文本等必备材料，发改部门必须在2个工作日内召开联审会，联合审查会后5个工作日内回复意见，超时不回复视为同意。

　　二是“并”，全面推进审批职能归并。明确凡是具有审批服务职能的部门（单位）和事项原则上全部进驻行政服务中心，确保审批事项集中度达到95%以上，审批事项既受理又办理比率达90%以上。理顺部门内部流程“内循环”，实行“业主一次性送件、审批处室集中受理主办、相关处室协办、防止体外循环、限时回复结果”的运转方法。各单位流程再造的具体方案，必须商市编办、审管办制定实施，并报其备案。

　　三是“转”，切实转变创新工作机制。实行三大机制：实行全程无偿代办制，合理确定代办牵头单位、责任单位、协办单位，各驻企服务员为审批代办员，建立项目代办目录库，实行动态管理，强化全程跟踪和绩效考核；实行模拟审批制，行政审批与技术审查相对分离，技术审查通过后，可先予进入下一审批环节，主体相对确定而要素条件还不具备的，实行全过程模拟审批；实行保姆式动态跟踪服务制，对入库项目进行定期、不定期督查、抽查和电话回访，及时掌握项目审批动态，并在媒体上定期公布。

　　四是“联”，切实拓展联合审批范围。房建项目综合图审、人防专项图审实行并联同步审查、联合整改、同时完成；审图单位提前介入，实行边设计、边审查、边修改，节省施工图审查和修改的时间；推行施工许可证及相关材料一并受理制度以及施工许可证联办制度；进一步完善审批会商制度，招商引资项目涉及审批前置条件准入部门较多的，业主可申请组织项目会商，切实提高审批效率。

　　五是“督”，倒逼问责提升审批效率。推行“超时”和“缺席”默认制，超过承诺时限无正当理由未办结的，视为办结；无故缺席联审等会议或虽参加会议但没有在规定时限内作出意见的，视为同意。由于部门缺席或超时影响业主办理相关手续时，业主可向审批管理机构申请开具行政督办函，凭行政督办函申请办理下阶段有关审批手续，有关行政审批部门据此办理有关审批手续。审批职能部门一年内被督办两次及以上的，取消当年评先资格。

　　六是“放”，进一步推进事权下放。按照“哪一级投资由哪一级审批”的原则，做到审批事项同步、配套下放，并建立下放事项的评估和考核机制。对于技术要求较高且目前下级审批部门无法承接的审批事项，先暂由上级部门进行审批，下级审批部门确定项目代办员并形成制度。凡是下放的审批事项一律进审批服务中心，方便企业和群众办事。

　　七是“管”，规范强化中介服务管理。编制行政审批中介服务项目目录并向社会公布，没有纳入目录的一律不得作为行政审批的前置条件。择优选取中介机构入驻中介机构服务管理中心，建立准入、竞争、考核和退出的动态运行机制，考评结果进行排序，作为业主择优选择的参考依据，并纳入市中介机构信用评价体系。按照中介服务提速30%的要求，对中介服务时限进行合理压缩，规范中介前置工作流程、时限、收费等服务行为，进一步提高中介服务质量与效率。

    信息来源：中央机构编制网