近年来，杭州市编办立足全局，积极探索，勇于创新，将推进政府购买服务作为严格控制机构编制增长的重要手段，充分发挥社会力量的作用，做到政府花钱办事不养人，提高财政资金使用效率，压缩财政供养人数和机构规模，努力实现严格控制机构编制、财政供养人员只减不增的目的。

　　一是以强化制度管理为依托。认真学习贯彻市政府《关于政府购买社会组织服务的指导意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，用制度促管理。2012年底，以市委办公厅、市政府办公厅名义下发《杭州市事业单位机构编制管理暂行办法》，明确提出“要从严控制事业单位的设立。新增的社会公益服务事项，能够通过政府购买服务或者可由社会力量承担的，不新设事业单位”。

　　二是以严控事业编制为重点。牢固树立优先考虑能否通过政府购买服务解决问题的理念，对行政事业单位新增 的职能诉求，认真分析，从严掌握，先辨析能否通过购买服务方式履行，再行考虑是否配备相应的机构编制。对事业单位临时性、阶段性、辅助性工作实行政府购买服务，将事业编制主要用于关键性技术、管理岗位。如对数字城市管理信息的采集、市政环卫以及水利工程管理单位的运行等岗位原则上不予核编，而通过政府购买 服务方式解决。

　　三是以加快职能转变为导向。在文化体育、医药卫生、教育、社会保障、城市管理等领域的推进体制改革及机 构编制管理工作中，认真梳理部门职责，厘清与市场、社会的边界，着力推动行政事业单位把可交由社会力量承担的尽可能实行政府购买服务。结合政府职能转变工作推进，研究将事务性的管理与服务职能转移给下属公益类事业单位或社会组织承担，促进各部门实现由微观管理向宏观管理转变、由直接管理向间接管理转变、由 事务管理向效能管理转变。

    信息来源：中央机构编制网