今年，江苏南通如皋进一步放大行政管理体制改革效应，以促进经济社会发展为动力，以加快政府职能转变为主线，进一步巩固改革成果，延伸辐射南通市级中心镇、开发区和特色园区行政体制改革工作，加快构建管理扁平高效、运行顺畅灵活的新型政府架构，不断增强政府的服务效能，助推经济社会发展。

巩固长江镇行政管理体制改革成果。2月26日、4月3日，江苏省委研究室、江苏省编办在如皋召开了经济发达镇行政管理体制改革试点工作座谈会，会议对如皋市长江镇行政体制改革试点的成效给予高度评价。如皋编办以会议精神为指导，进一步深化长江镇行政管理体制改革工作。一是强化体制保障。为进一步理顺职责关系，优化组织结构，更好地打造“三大平台”，切实加强社会管理和公共服务，根据江苏省编办对经济发达镇职能机构调整的答复意见，该办对长江镇部分职能机构进行了优化调整。二是规范平台运作。根据江苏省编办、法制办文件精神，推进便民服务中心、综合执法局、社会管理服务中心规范建设，理顺 “前、后台”职责关系。对长江镇便民中心承接的审批事项“流程再造”进行认真梳理，从体制机制的建设上保障“便民、高效”目标的实现。三是完善机制建设。与法制办联合对长江镇有关权力下放后的运行情况进行调研，完善了“三大平台”运行机制和权力运行监督机制，确保权力下放后行政效率、管理水平和服务质量进一步提升。

延伸辐射白蒲镇行政管理体制改革试点工作。3月14日，江苏省南通市级中心镇行政管理体制改革试点工作会议召开。会上，如皋作为南通市唯一的县市代表进行交流发言。会后，按照部署和要求，如皋编办积极推进白蒲镇改革试点工作。一是加强基础调查对接。与农工办、法制办联合调研，理清工作思路，拟定白蒲镇行政管理体制改革试点工作推进方案和白蒲镇内设机构组建方案，配合法制办对拟下放的权力事项进行梳理对接。二是学习借鉴先进经验。牵头组织白蒲镇和相关部门赴吴江盛泽镇、昆山张浦镇、海安曲塘镇学习考察。三是注重基础配套建设。积极推进白蒲镇便民服务中心的基础设施建设，为行政管理体制改革提供必备的硬件支撑，多次邀请有关领导和专业人员赴白蒲镇进行现场指导，确定改造该镇办公大楼一楼，建设1200平米40个窗口的便民服务大厅。

推进“区街合一”管理体制建设。根据如皋市委、市政府“以区带街、区街合一”的部署要求，如皋编办深入开展调研，推进“区街合一”的管理体制创新，有效整合资源，增强发展活力。一是明确管理体制。在开发区、工业园区实行园区党工委、管委会与街道党工委、办事处合署办公，一套班子，两块牌子，建立统一领导、统一分工、统一组织、统一协调、统一考核的领导体制和运行机制。二是优化机构设置。完成了如皋工业园区（如城街道）三定方案的制定。研究拟定了如皋经济技术开发区（城北街道）内设机构设置方案，报南通正式批准。三是创新用人机制。借鉴经济发达镇改革的经验，对区、街道所属事业单位机构编制予以保留，不实际运作，职责与机关内设机构整合归并，人员打破身份界限，统一使用、分类管理。如皋工业园区按照新的三定方案进行了定员定岗。（郁梅  张云  朱一杰）