中安在线讯 党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。近年来，安徽省坚持把“抓改革促创新”作为谋划推进新一轮创新发展的最 大特色，突出以科技进步和创新驱动经济社会发展，突出以科技体制改革牵动创新驱动发展战略实施。今年2月23日，省委、省政府正式印发《关于实施创新驱动 发展战略进一步加快创新型省份建设的实施意见》和6个配套实施细则，着力推进产业转型、培育创新型企业、打造创新型城市、构建区域创新体系、营造良好创新 环境，力争通过5年努力，使全省近半数城市进入创新型城市行列。

　　【谋划】建设创新安徽，推动转型发展

　　近年来，安徽省委省政府抢抓机遇，坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节，把创新驱动作为转型发展、跨越发展的核心动力，以创新驱动发展，以发展推动创新，全省科技创新实力大幅提升，经济社会保持平稳、较快、健康发展势头。

　　据科技部统计，2013年我省区域创新能力居全国第9位、中部第1位。高新技术产业产值突破1.2万亿元，比2008年增长3倍多；高端装备制 造、新能源汽车等八大战略性新兴产业加快发展，产值达6863亿元，增长23.4%；新型显示、机器人产业区域集聚发展试点获得国家批准，新能源汽车推广使用量居全国首位；全年新认定高新技术企业441家，总数居全国第7位；新增授权发明专利4241件，增长38.3%，增幅连续多年居全国首位。

　　在全面总结合芜蚌自主创新综合试验区建设经验和做法的基础上，我省提出把“建设创新安徽，加快转型发展”作为面向未来的核心战略，坚持创新驱动 发展和科技改革攻坚“双轮驱动”，加快建设创新型省份。经积极争取，2013年11月，科技部批复同意《安徽省创新型省份建设试点方案》。安徽成为继江苏 省之后，全国第二个开展创新型省份建设试点的省份。

　　【实施】政策高标准，投入高强度

　　今年2月，《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》和加强创新能力建设等6项配套文件(简称创新型省份建设“1+6”政策)出台，围绕着力推进产业转型、培育创新型企业、打造创新型城市、构建区域创新体系、营造良好创新环境，打出了政策“组合拳”。

　　其中，“1+6”政策突出将合芜蚌试验区行之有效的政策措施拓展到全省，突出使市场在创新资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出产业、企业、城市、体系和政策环境“五位一体”建设，优化政策功能，转变支持方式。如“支持自主创新能力建设实施细则”对围绕省主导产业和各市首位产业，企 业建设研发机构、购置研发设备以及“走出去、引进来”建设研发机构、建立新型产学研载体给予奖励补助；“国家重点新产品研发后补助实施细则”对企业开发属 于省主导产业和各市首位产业的国家级重点新产品给予研发后补助；“扶持高层次人才团队来皖创新创业实施细则”通过参股支持，吸引、扶持省外、境外人才资源来我省创新创业。

　　在资金保障上，设立了每年10亿元的创新型省份建设专项资金，保障创新型省份“1+6”政策落实，并整合战略性新兴产业等财政资金，使省级财政 科技资金总额超过20亿元。为确保财政科技资金用到“刀刃”上，安徽省对专项资金投入方式作出了明确规定：专项资金主要采取合同管理、参股投资、以奖代补、贷款贴息、创业投资、绩效挂钩、担保等多种扶持方式，改变以往项目扶持为主的方式；突出绩效评价，强调企业、人才根据市场需求自由选择创新方向，先行 投入，专项资金对于绩效优秀的企业、平台给予重点支持；突出杠杆作用，鼓励企业主动投入，引导社会资金广泛参与，形成多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

【改革】颠覆性改革科技管理方式方法

　　省委省政府将科技体制改革作为贯彻十八届三中全会精神首轮改革的重点任务，将2014年作为科技改革攻坚年。从科技计划体制到项目支持机制，从经费管理体制到评价补助机制，从推进工作体制到上下联动机制，对过去科技工作推进、支持、管理和服务方式进行前所未有的颠覆性、突破性改革。

　　如在推进科技管理改革上，重点突出“四个转变”(变传统科技评审立项支持为后补助和奖励支持，变科技专项经费切块支持为按市场机制竞争择优支持，变政府组织专家评价为市场化、社会化第三方评价，变科技资源分散分割为共建共享、协同创新)，全面取消申报、评审、审批，取消行政自由裁量权。针对长期以来存在的科技工作上重下轻“倒三角”问题，建立了“省抓推动、市县为主、部门服务”责任体系，强化市县推进主体责任，把目标任务分解到各地和省相关部门，形成上下联动推进的合力。在投入上，坚持省里投入不超过市县。在考核上，建立市县创新能力评价制度，定期发布评价报告，结果纳入政府目标管理考核。

　　通过改革，科技部门的权没了、事多了、责任大了，这既是科技管理本身的改革，又是工作职能的转变，更是管理方法的创新、工作作风的转变。

　　【推进】多项创新指标实现“开门红”

　　随着安徽创新型省份建设的深入，各项政策的叠加效应开始显现，科技人员创新创业门槛低了，企业集聚创新资源多了，经济社会发展的势头上来了。

　　在改革推进上，“1+6”政策加快推进落实，已在全球范围对接高层次人才团队140个，新入选国家“千人计划” 29人，总数达158人，居全国第7位；新获批国家创新人才推进计划15项，总数达22项。在全省46所高校和科研院所建立联络员制度，指导制订鼓励科技人员创新创业具体贯彻意见。探索开展创新型城市建设，7个市出台建设方案，将创新驱动作为经济转型、结构调整的主引擎；中科大先进技术研究院、滁州家电研究院等20多家新型研发机构加快建设，成为科技中试、人才聚集、企业孵化的中心。

　　在创新指标上，1—5月份，全省高新技术产业增加值同比增长13.9%，增加值占规上工业的35.4%，较上年底提升0.2个百分点。量子通信 南北干线等一批新兴产业项目成为新的经济增长点。新认定高新技术企业247家，总数达2264家，成为省主导产业和各市首位产业发展的骨干力量。申请、获授权发明专利同比分别增长74.8%和31.6%，总量继续保持全国第7、第8位。(记者宋艺)

    信息来源：中安在线