近年来，随着经济社会的发展，刑事发案总量不断攀升，犯罪的专业化、智能化等特点不断显现，现有的公安机关刑侦体制逐渐暴露出所队之间重复处警、破案职责不清、执法难以监督、运行效率不高等不相适应的地方，影响了群众对公安工作的满意程度。

江苏省南通市如皋编办紧密结合群众路线教育实践活动，坚持把为人民群众服务作为工作的出发点和落脚点，进一步转变工作作风，强化调查研究，主动靠前服务。针对以上问题，该办多次组织调查研究，根据江苏省公安厅《关于进一步明确侦办侵财案件职责分工的意见》、《南通市公安局关于建立预审队伍的实施意见》等文件精神，借鉴兄弟县市的做法，进一步调整了公安机关的部分机构，对完善公安系统机构编制管理和警务体制创新进行了积极探索。（张云  郁梅  朱一杰）