预算编制不完整、执行不到位——
加强预算编制工作，提高预算管理水平
2013年，省级预算收支持续稳定增长，有力促进全省经济社会稳定健康较快发展。 “但审计也发现，省级预算管理中还存在一些需要改进的问题。 ”省审计厅厅长戴克柱表示，问题包括预算执行不到位、国有资本经营预算未能全覆盖等方面。
对省本级公共预算的审计发现，部分年初预算指标下达不及时。省本级部分法定支出项目未完成预算，如科学技术支出决算数为6.23亿元，完成预算 的78.22%；教育支出决算数为102.79亿元，完成预算的89.22%。此外，政府性基金预算执行也存在着预算执行不到位的问题；部分省属国有企业未纳入国有资本经营预算实施范围的问题依然存在。
在谈到18个省级部门、延伸的53个二级预算单位的省级部门预算执行审计情况时，戴克柱表示，省级部门本级“三公”经费支出比上年减少756万元，下降27%，预算执行情况总体较好。 “但还存在着预算编制不够完整细化、预算执行不够严格等问题。 ”他透露，有5个部门未将上年结余资金编入当年预算，4个部门部分年初预算未细化，13个部门挤占挪用资金，5个部门存在虚列支出、支出不实现象，4个部 门未经财政部门批准动用以前年度结余资金。
针对审计发现的这些问题，报告提出，要加强全口径预算管理，完善预算编制内容，提高预算的完整性，细化预算编制，科学制定预算综合定额，逐步实 现预算与事权的基本匹配；扩大国有资本经营预算实施范围，健全政府预算体系；积极推进预算公开，加快建立全面规范、公开透明的政府预算制度。
项目资金分配管理不规范、个别项目资产未及时发挥效益——
加强政府投资管理，确保实现建设目标
报告显示了2013年度省本级投资项目以及省本级和中央共同投资项目的审计情况，涉及资金301.25亿元，其中中央资金145.78亿元，省级资金155.47亿元，包括保障性安居工程、综合交通项目等12大项。
审计发现，省级政府投资存在着项目资金分配管理不规范、项目建设和资金管理未严格执行相关规定、个别项目资产未及时发挥效益等问题。 “由于部门间资金分配信息沟通机制缺失，导致个别企业同一年度获取多种财政补助资金。 ”戴克柱在报告时谈到这一问题。在项目建设和资金管理方面，审计抽查的23个水利工程项目，其中有18个项目的勘测、设计未经招标直接发包，还有少数项目资金被挪用。
审计还发现，部分项目未按批复建设内容实施，个别项目资产未及时发挥效益。如宿松县水利局实施的2013年坡耕地水土流失综合治理工程缩减了建设规模。长丰县实施农村饮水安全项目，新建三层建筑面积约
针对审计中发现的政府投资问题，报告提出，优化政府投资结构，积极推进政府投资项目编制和立项改革，强化政府投资预算和投资计划管理，加强项目建设日常管理，规范招投标行为，重视跟踪问效。
专项资金使用不到位、运行保障缺乏机制——
加强专项资金管理，提高资金使用效益
今年实施的全省城镇保障性安居工程跟踪审计及去年实施的全省16个县(市、区)农村环境连片整治示范项目实施情况，也纳入了本次报告。
对全省2013年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况的审计结果表明，保障性安居工程资金筹集和使用管理不到位，部分保障性住房分配和使用不符合规定、保障性住房项目建设管理不到位。其中，有9个市县挤占挪用保障性安居工程专项资金和银行贷款资金共计4.53亿元。 364套廉租住房被违规销售；2467套保障性住房被管理部门用于拆迁周转等。
对全省16个县(市、区)农村环境连片整治示范项目实施情况的专项审计调查结果显示，地方配套不到位、污水垃圾处理设施低效运行、部分项目招投 标执行不严、运行保障机制缺乏等问题不同程度存在。污水处理站(厂、池)工程由于缺少进村入户配套管网，影响污水处理项目运行。
针对专项资金审计发现的问题，报告指出，应当梳理和整合专项资金、专项转移支付资金、部门切块资金，确保专项资金目标不重叠、范围不交叉、资金 不分散，充分发挥财政专项资金的导向作用。严格专项资金申请的审核工作，科学合理分配专项资金；加强专项资金使用监督检查，推进财政支出绩效管理。
信息来源：安徽日报
