本报北京
白春礼说，
据介绍，《“率先行动”计划》围绕研究所分类改革、调整优化科研布局、深化人才人事制度改革、探索智库建设新体制、深入实施开放兴院战略等5个方面，制定了25项改革发展举措。
中科院将根据不同性质科技创新活动的特点和规律，对现有科研机构进行较大力度的系统调整和精简优化，作为全面深化改革的突破口和着力点，重点建设四类科研机构：面向国家重大需求，组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院；面向基础科学前沿，建设一批国内领先、国际上有重要 影响的卓越创新中心；依托国家重大科技基础设施，建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心；依托具有鲜明特色的优势学科，建设一批具有核心竞争力的特色研究所。
研究所分类改革的目标是：到2020年前，基本完成分类定位、分类管理的体制机制设计，开展四类科研机构建设试点；到2030年，形成相对成熟定型、动态 调整优化的中国特色现代科研院所治理体系，建成一批具有重要影响力、吸引力和竞争力的国际一流科研机构，在部分优势学科领域形成5至10个具有鲜明学术特 色的世界级科学研究中心。
白春礼表示，对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理，将有助于从根本上突破体制机制壁障，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，着力开辟“政策特区”和“试验田”，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。
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中科院实施“率先行动”计划，将研究所分为四大类
分类改革不是搞“大拼盘”（权威访谈）
中科院为什么率先启动全面深化改革？这次改革的突破口是什么？研究所分类改革将如何进行？围绕这些问题，记者日前对中科院党组书记、院长白春礼进行了独家专访。
推动研究所分类改革、调整优化科研布局
记者：科技体制改革知易行难，中科院为什么再次率先启动全面深化改革？
白春礼：全面深化改革是中科院贯彻落实习近平总书记“四个率先”要求的具体行动。
从中科院的自身情况来看，目前可以说正处于历史上最好的发展时期，在学科体系、创新潜力、创新队伍、组织架构、科研条件等方面，初步具备了实现“四个率 先”的基础和优势。同时，我们也清醒地认识到，在科研布局和科研能力、创新人才队伍建设、科技智库建设、体制机制等方面，与国家战略需求和世界先进水平相比，中科院还存在较大差距。实现“四个率先”目标，全面深化改革是必然途径。为此，中科院党组决定，研究制定《“率先行动”计划》，作为统揽全院当前和今 后一个时期改革创新发展的行动纲领。
记者：这次全面深化改革主要包括哪些内容？
白春礼：《“率先行动”计划》提出了5个方面共25条主要改革发展举措。
一是以推进研究所分类改革为突破口，明确定位，创新体制，整合机构，强身健体，构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。二是以调整优化科研布局为着力点，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿，聚焦重点，协同创新，引领跨越，支撑发展。三是深化人才人事制度改 革，建设国家创新人才高地。四是探索智库建设新体制，建设国家高水平科技智库。五是深入实施开放兴院战略，全面扩大开放合作，提升科技服务和支撑能力。
记者：为什么要把研究所分类改革定位为突破口？
白春礼：中科院自实施知识创新工程以来，在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面，进行了一系列改革探索，积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键，所以难以从根本上解决问题，一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”的现象，科研工作低水平重复、同质 化竞争、碎片化扩张等问题难以得到有效纠正，院层面也缺乏科技管理工作的针对性和有效性，不利于培育和增强核心竞争力，不利于组织协调和承担重大科技任务，不利于做出重大创新贡献。
因此，我们把研究所分类改革作为突破口和着力点，对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理，旨在从根本上突破体制机制壁障，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。
将不同类型的科技创新活动分为四大类，基本功能和成果差别较大
记者：中科院现有的研究所将分为创新研究院等四大类别，它们有何不同？
白春礼：这四类科研机构从事的是不同类型的科技创新活动，其性质、特点和规律各不相同，基本功能和成果也有很大的差别。
创新研究院的基本功能是侧重服务经济发展和国家安全，坚持重大需求导向，瞄准带动产业升级、突破瓶颈制约、保障国家安全的重要基础和技术方向；成果产出方面，要突破重大关键核心技术，提供系统集成解决方案，形成新工艺、新标准，孵化新产业、新企业，技术辐射产生重大经济效益，做出针对国家重大战略需求的 重要原始创新，造就一流战略科技专家和工程技术专才。
卓越创新中心的基本功能是致力于科学和技术原创，研究方向侧重基础与前沿，以明确 的重大科学问题为导向；研究水平居国内同领域领先，目标是建成同领域世界级科学研究中心；成果产出方面，要解决重大科学问题、开辟新的研究方向、发明重大科学仪器、创新重大实验方法、造就国际一流科学家、提出产生重要影响的前瞻科学思想。
大科学研究中心是公共大型科技创新平台，主要任务 是设计、建设和运行国际先进、国内领先的大科学装置，依托开展综合交叉前沿研究；成果产出要提供开放共享、运行高效、用户满意的科技服务，依托大科学装置形成重大科技突破，为国家重大科技基础设施建设提供科学建议和规划方案。
特色研究所的基本功能侧重于服务社会可持续发展和保障改善民 生，研究方向主要围绕不可或缺的特殊需求领域和自然科学与社会科学交叉研究，以及长期观测、持续积累的基础性工作；在成果产出方面，要为宏观决策和可持续发展提供科学建议和建设性解决方案，在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具，形成系统性基础数据积累，提供开放共享的分析技术平台。
不同类型实施不同的组织模式、人事制度等，不是只挂个牌子、占个位子
记者：对这四类科研机构，中科院将如何进行分类管理？
白春礼：根据中科院的实际情况，借鉴国际一流科研机构的管理模式，将从组织模式、资源配置方式、人才人事制度、评价制度等方面，对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持。
创新研究院以满足国家战略和产业发展重大需求为主要价值导向，实行政产学研共同参与的理事会治理结构，以国家任务和市场为主配置资源，以应用部门和市场评价为主要评价方式。
卓越创新中心以学术水平为主要价值导向，实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构，以择优稳定支持为主配置资源，以国际同行评价为主要评价方式。
大科学研究中心以服务科研为主要价值导向，实行行政系统和用户委员会相结合的治理结构，以国家专项经费支持为主配置资源，以用户和专家等相关第三方评价为主要评价方式。
特色研究所以学科特色为主要价值导向，实行相应的治理结构，按机构支持和项目支持相结合配置资源，以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主要评价方式。
记者：近期如何推进研究所分类改革试点？
白春礼：在启动阶段，要按照先易后难、循序渐进、试点先行、标杆引领的原则，成熟一个启动一个。
研究所分类改革，不能只是挂个牌子、占个位子，不能搞成“大口袋”“大拼盘”，更不能“煮夹生饭”“翻大烧饼”。在分类改革试点过程中要实事求是、灵活推进，确保扎实稳健，务求实效。（ 《人民日报 》（
中科院启动科研院所大重组 领导岗位能上能下
作为我国最高学术机构的中国科学院，将对现有科研机构进行重大调整和精简，打破原有100多个科研院所的结构，组建创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等4种类型的科研机构。特色优势和成果产出不明显、长期缺乏核心竞争力的研究所，将面临撤并剥离。
院长自揭“短板”
创新能力有差距原创成果不够多
去年7月，习近平总书记视察中科院并发表讲话，对中科院提出了“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”的要求。
昨天，中科院举行“率先行动”计划暨全面深化改革内容通报会。中国科学院院长、党组书记白春礼坦言，与国家重大战略需求和世界先进水平相比，中科院的科技创新能力还存在较大差距，重大原创性工作和成果还不够多；青年科技人才发展机会和空间受限，具有国际影响力的领军人才和战略科技专家还不够多。一些科 研人员缺乏持续追求卓越、协同合作攻关的精神；思想库把握国家决策需求还不够敏锐，高水平创新思想产出偏少；科技评价和资源配置还不适应重大成果产出导向的要求，科研工作中存在低水平重复、同质化竞争、碎片化发展等现象。
改革重点去行政化
领导岗位能上能下在国内外公开招聘
根据改革纲要，中科院将推进研究所分类改革，2020年前，按照4种类型完成体制机制设计。到2030年，形成中国特色现代科研院所治理体系。
白春礼介绍说，中科院的科研体制改革的重点之一就是去行政化，4种类型科研机构不是通过行政手段来管理，而是从学术角度分类管理。领导岗位“能上能下”，在国内外公开招聘。4种类型科研机构的目标不同，考核标准也不一样。
原有科研院所去向
基础研究院所将与院属大学“融合”
据了解，目前中国科学院在全国共有100多个科研院所，其中北京的数量最多，有41个。未来建设4种类型科研机构，原有的科研院所去向何方？对此，白 春礼介绍说，对于以基础研究为主的科研院所，将更多地和中科院所属的3所大学进行融合，比如数学研究院同时也是国科大的数学学院。其他院所则将进行重组， 目前中科院已有的微小卫星中心、空间科学创新中心等建立方式就可以成为“标杆”，这些中心建立时就是从各个研究所抽调的研究人员。而对于那些科研成果长期不显著，没有竞争力和影响力的个别院所，将面临剥离、调整和重新整合。
科研力量集中到国家需求
提升我国“上天、入地、下海”能力
根据改革方案，中科院重点科研力量将集中到国家战略需求和世界科技前沿。在载人航天与探月、卫星导航等国家重大科技任务中保持国际先进科技水平，在国家太空实验室建设和空间站应用工程中发挥主导作用。发射系列空间科学卫星，建成海底观测网络和高端深海探测大型装备，研发一批先进的深部探矿设备等，全面 提升我国“上天、入地、下海”的能力。
在关系国家战略利益的“大智移云”，包括大数据、智慧地球、移动互联网、云计算等以及自主可控的系统软硬件、网络和信息安全、信息内容技术、量子通信技术实用化、新原理大推重比发动机、先进核能等领域，实现重大创新突破。
开展大气灰霾等典型区域环境污染和泥石流等自然灾害问题研究。向社会科研机构全面开放中科院大科学装置、科考船、野外台站网络、科研仪器设备、文献等科技基础设施。
人员推行“有限期聘用”制
例如两个聘期后仍未晋级，考虑离开或者转岗
根据改革方案，中科院将对3万名科研人员推行“有限期聘用”制度。中科院人事局局长李和风介绍说，所谓有限期的聘用，可以概括为“非升即离”，比如一名副研究员，已经有两个聘期后，仍没有晋升到上一级岗位，他在这个单位就不能再有机会晋升了，考虑离开或者转岗。
对于社会上流传的中科院科研人员将取消编制的说法，李和风予以否认。“有限期聘用并不意味着这个人就没有编制了。科学院也没有取消编制的说法。”
改革方案中还提到，中科院将配合有关部门实行院士退休制度，规范院士兼职和相关待遇。
晨报记者 韩娜
中科院新机构设置
创新研究院
面向国家重大需求，将以应用部门和市场评价为主要评价方式
卓越创新中心
面向基础科学，将通过学术委员会进行评价
大科学研究中心
面向国内外开放的科研基础设施平台，将以用户和专家等第三方评价为主要评价方式
特色研究所
面向行业和经济社会发展，侧重民生，通过相关行业部门、地方政府评价为主（北京晨报）
《 人民日报 》（
