专家解读涉企收费清单制：是巨大创新

减免河道工程修建维护管理费、特种设备检验费、雷级评估收费改革……一连串有关涉企收费方式正在发生蜕变，实现为企业减轻包袱的同时，将政府权力进一步套入责任牢笼。

　　【收费】河道管理每年减1.2亿

　　对于省级涉企收费清单制度，安徽省物价局副局长程双林接受采访时表示，有些减负费用针对具体领域，有的则对于广泛的企业群体有更多积极效应。 “例如，河道工程修建维护管理费，此前属于合法收费，但与水利建设基金在征收对象、使用范围上基本重叠，企业反映强烈，综合考虑后决定做缓征处理。 ”程双林告诉记者，仅这一项费用，在安徽全省范围内每年就可减免1.2亿元。 ”

　　在采访中，他表示，再举例具体到一些特定行业，例如质检领域，享受政策红利的效应也很直观，每年为安徽省内的送检企业减轻收费负担8000万 元。还比如，过去企业出具第三方评估报告，政府会委托一个专家团对该报告进行再评估，再评估费用由企业负担。而现在涉企收费清单制度中就规定，以后该项再评估费用将本着“谁委托谁承担”的原则，如果是政府委托专家团，费用由政府负担。

　　【计费】防雷防震服务将改革

　　省级涉企收费清单制度让企业获得的不仅是费用减免，同时在此前计费不合理方式上实现突破。安徽省物价局副局长程双林表示，在涉企清单制度之前， 环保机构的环评报告书、环评报告表等方面计费，一直由物价部门制定，但目前已不再适应时代需要，因此新规定对环评方面计费实行市场化竞争，鼓励用市场调节加杠杆进行引导。

　　同样出现在计费方式改革中，还有此前长期处于垄断性控制的防雷防震领域。程双林介绍说，防雷方面，主要涉及防雷技术服务收费以及改革雷级评估收费两部分，针对前者，新规定降幅达30%以上，后者降幅达40%以上。防震方面新规定也大幅降低收费标准。

　　【解读】清单促权力入“牢笼”

　　对于本轮涉企收费大刀阔斧地进行改革尝试，将制度真正推行落地，也需要勾勒体系框架予以约束。安徽省委党校教授、安徽省人民政府法律顾问王军表 示，“事实上，采取清单制本身对于推进本轮涉企收费就是一个巨大创新。对政府相关部门依法行政意识的自我培养具有现实意义。清单出台，很多企业或者民众担心减负风潮一过，曾经删减的收费项目会不会出现回潮？对于这样的忧虑伴随着清单制度出台可以等到根本解决。如果政府部门通过收费清单以外的项目进行收费， 企业可在清单中直接查询，出现越权收费可依清单目录提起法律诉讼。

　　同时，他还表示，本轮涉企收费清单制度的出台，其实只是启动涉企收费改革的第一步，伴随这几年收费制度行将丰满，出台国家层面收费法已成大势所趋。

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图解：安徽省省级涉企收费清单

明年安徽省市县三级涉企收费将大幅减少省级减免超17亿

中安在线讯 11月28日，记者从安徽省涉企收费清单制度建设新闻发布会上获悉，安徽省省级涉企收费清单于今天正式公布运行，2015年1月1日起，安徽省将同步实施 省、市、县三级清单。省级涉企收费清单实施后，市、县政府要在省级涉企收费清单的范围和框架内，建立本级涉企收费清单制度，并在12月底前公布，形成省、市、县三级响应、无缝对接的涉企收费清单体系。

　　收费总项目精简57.3%

　　安徽省从7月份出台建立省级涉企收费清单制度的建议后，历时4个多月，将所有行使行政权力向企业收费的省直部门和中央驻皖单位全部纳入清单范围。经过清理，收费总项目由原398项减少到170项，精简57.3%，共取消、缓征各类收费(包括政府性基金、保证金、抵押金等)228项，降标13 项，年减轻企业负担超过17亿元。

　　行政审批前置服务项目75项实行市场竞价

　　涉企行政事业性收费由原来的111项减少到62项，精简44.1%；政府性基金由25项减少到19项，精简24%；行政审批前置服务项目收费由 252项减少到80项，精简68.3%；政府性保证金、抵押金由10项减少到9项，精简10%。在保留的80项行政审批前置服务项目收费中，实行政府定价 的仅有5项，其余75项全部放开，由市场形成价格，规定以现行收费标准为上限，实行竞价。

　　13项收费标准平均下调25%

　　对符合政府规定、经重新评估后列入清单的收费标准进行梳理，对收费额度较大、企业反映较为集中的13项收费标准平均下调25%左右。对国家规定 有上下限的收费标准，一律以下限为收费限额。河道工程修建维护管理费等收费项目予以缓征。产品质量检验、计量、特种设备检验3项收费下放市县管理。

　　对已进入省级涉企收费清单的涉企收费项目和责任事项进行动态管理，确保清单内收费项目只减不增。对不执行清单制度的行为，既追究违规单位的经济责任，又追究相关人员的行政责任。(记者 钱晶)

　　点击下载查看：安徽省省级涉企收费清单

    信息来源：中安在线