党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的进军号，规划了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的新蓝图。省委九届十次全会审议通过的《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》，对推进依法治省作出了全面部署。贯彻落实十八届四中全会和省委九届十次全会精神，要 求各级领导干部必须坚持依法办事、按规矩办事，切实提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

　　第一，要牢固树立法治思维。无论是个人还是党员领导干部，都要发自内心地认同、信赖、遵守和捍卫法律。作为领导干部，要带头学法、尊法、守法、 用法，不仅要重视学习履行职责所需要的法律知识，而且要重视法的原则和精神等法治思维能力方面的学习培养，不断增强法治意识，使之成为一种自觉。要树立合法性思维，善于从法律角度思考问题，做决策、定政策要体现法治要求，化解矛盾、处理问题要运用法治方式，做到一切依法按规办事。要摒弃对抗性思维，善于在 依法合规和开拓创新中寻求最佳解决方案，做到既依法合规、又快速高效地推进工作。

　　第二，要坚持依法按规办事。依法治国落实到基层就是要按规办事。近年来，我们注重制度建设，先后实施了人事管理、全口径预算管理、国有资产管 理、公共资源交易、工程建设、投融资、土地管理等重点领域体制机制改革，千方百计把权力交给群众、交给市场、交给制度、交给集体，坚持用制度管权、管钱、管人，有效地把人为的、主观的空间降到最小，把客观的、制度的因素无限放大，真正把权力关进制度的笼子里。下一步，我们将对现有的制度进行清理，制度滞后 的及时完善，没有制度的及时制定，增强制度的有效性，实现制度全覆盖。重点是加快建立市委法律顾问制度，完善市政府法律顾问制度，全面实行权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，继续完善重大行政决策规则，深化行政执法体制改革，形成较为完善的制度体系。强化制度的执行，加大监督力度，教育引导各级干部依 法办事、按规矩办事，自觉在法治轨道上履职用权，维护法律和制度的权威。

　　第三，要依法化解矛盾纠纷。有效维护群众权益、妥善化解矛盾纠纷，是推进法治建设的重要课题。近年来，我们加强和创新社会管理，积极推动依法维 权和化解纠纷机制建设，畅通信访渠道，分级开门大接访，搭建村(社区)、乡镇(街道)、县区三级平台，对信访件实行首问负责、签单销号，努力把矛盾化解在 基层、解决在萌芽状态；我们推行“双向问责”，既强化“主体负责、属地负责、分工负责、分管负责”，严格对干部问责，又注重教育引导群众依法信访，有力规 范了信访秩序。下一步，我们将进一步健全依法维权和化解纠纷机制建设，完善社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制，依法处理信访问题，对当事人合理合法的诉求，及时妥善解决；坚持“依法、按规、据实、公平”的原则，加大信访积案的清理处理力度，决不肆意突破法律底线，决不搞“花钱买安”，改变人们信访不 信法、信关系不信法的错误观念，切实让群众信服法律权威。

　　第四，要维护社会公平正义。公平正义是一个地方最基础的环境，是社会和谐的基石，是经济发展的前提。当前市场环境中还不同程度存在着不正当竞 争、市场垄断、强买强卖、侵吞国有和集体资产等不法行为，严重影响了经济社会发展，败坏了社会风气。我们要把营造公平正义的社会环境作为基本职责，大力弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气，引导群众通过自己的诚实劳动创造幸福美好生活，让马鞍山这片土地充满公平正义，让生活在马鞍山的每一个人过得有尊严。营造公平 竞争的市场环境，深入开展重点工程保平安活动，对阻挠施工、强拉强卖等破坏市场经济秩序、干扰企业正常生产秩序的违法行为加大打击力度，做到“零容忍”。 加强招投标市场建设，进一步净化市场行为，努力形成充分竞争，实现“不找市长找市场、一切交易由市场定价”“买家卖家事先互不认识”“能办的事不找人也能 办成、不能办的事找人也办不成”的目标。

　　(作者系中共马鞍山市委书记)

    信息来源：安徽日报