编者按：省政府全面推进市县政府权力清单和责任清单制度建设2个月来，全省各市县认真贯彻落实、攻坚克难，扎实推进两单制度建设。总的来看，全省大部分市县已完成清单审核，并进入社会公示、上会研究等阶段，整体进展良好，部分市还结合本地实际，创新工作做法，提高清单工作质量，但个别地方尚未完成清单审核工作，需进一步加快工作进度。为加强工作调度，现通报全省16个市及2个省直管县工作进展情况，并编发部分市好的做法，供各地对照研究参考。

全省各市及省直管县两单制度建设

进展情况通报

按照省政府关于市县权责清单“一月一调度”要求，省编办于1月29日对各市、省直管县权责清单制度建设进度进行第二次摸底统计，从各地报送的进度情况看，全省市县清单制度建设工作总体顺利，宣城、铜陵、芜湖三市已公布权责清单，其他各市基本完成市本级清单审核工作，已转入后续工作环节；各市所辖县（市、区）进度不一，大部分县（市、区）已完成权责清单审核，并转入后续工作环节，但尚有部分县（市、区）未全部完成权责清单审核。根据省政府要求和省编办推进会议精神，各设区市要进一步提高责任意识，强化大局观念，倒排时间节点，扎实做好本地清单制度建设工作。一是要抓好市本级清单工作，在公布施行前抓紧开展“回头看”，协调处理好时间与质量、数量与质量之间的关系；二是要进一步加强对所辖县（市、区）清单工作的统筹，采取切实措施指导相关县（市、区）加快审核进度，提高工作质量，确保不留短板；三是要加强问题研究，对权责清单编审中保留权力事项分布、市县事权划分、事中事后监管等问题要深入分析，为下一步阶段性工作总结及完善清单制度建设做好准备。各地权责清单制度建设进展情况见下表。

合肥市创新性开展权责清单三方评审论证

1月26日，合肥市召开市级政府权力清单和责任清单清理规范专家评审会，评审论证采用权责清单审核办公室介绍清权确权标准、权力实施部门负责人陈述、专家组审议的三方交互方式进行。

评审会上，市权责清单审核办公室对参评权力事项的清理规范意见及理由作出说明，部门向评审专家介绍权力事项的实施依据、运行情况及保留的理由，各评审专家根据合肥市实际，从权力事项的合法性、合理性等方面提出问题和建议，现场与实施部门进行交流沟通。经过评审论证和现场反馈，提交会议审议的22项权力事项中，有19项与权力实施部门达成清理规范一致意见。通过开展三方评审论证，有效提升清权确权工作水平，确保权责清单的合法性、合理性、科学性。

芜湖市同步建立政府权责清单和

事中事后监管制度

1月24日，芜湖市在公布市政府权力清单和责任清单的同时，同步公布了各部门260项具有审批性质权力的事中事后监管制度，从制度设计上有效解决部门“重审批、轻监管”问题，在全省具有首创性。该市相关权力事项的事中事后监管制度主要内容包括行政权力名称、监督检查对象、内容、方式、措施、程序、处理等要素，力求对权力事中事后监管内容完整、措施完善、程序规范、处理有据、监督有力。如市质监局气瓶充装许可的事中事后监管制度包括，明确许可实施后，市质监局需通过日常检查、年度检查、抽查等方式，对许可资格、安全管理、设备管理、充装管理等进行事中事后监管，严格监督检查程序，细化检查结果的处理手段。

铜陵市建立政府权责清单网上信息系统

1月23日，铜陵市公布市政府权力清单和责任清单，并在市政府网站同步启用权责清单网上信息系统。该系统主要分为权力清单、责任清单、廉政风险点和权力运行流程图等四个模块，具有录入、修改、搜索、查询功能，并对每项功能都设置了相应的管理权限。该系统在每个模块中均开发了智能搜索功能，只要输入权力关键字进行搜索，即可查看相关的权责清单具体内容。通过建立相关网上信息系统，极大地方便社会公众查询监督和权责清单的动态管理，进一步提高行政效能，优化政务环境，为下一步无缝衔接全省统一的电子政务平台打下坚实基础。（访问路径：登陆铜陵市政府网http://www.tl.gov.cn/，点击“铜陵市市级政府权责清单信息管理系统”浮标进入）

池州市开展驻点帮扶指导

推进县级权责清单制度建设

为确保各县（区）政府权力清单和责任清单于3月1日前正式对外公布，池州市编办及时摸底调度各县（区）政府权力清单和责任清单工作。针对县级清单编审工作启动时间相对较晚、县级部门经办人员业务素质参差不齐、清单报送材料质量不一、清单审核难度较大等现实情况，市编办在认真做好市级政府权力清单和责任清单制度建设的同时，加强对县（区）清单编审工作的指导。一是集中安排一个星期的时间分赴各县（区）对所有涉及权力事项的单位开展业务培训，统一各县（区）清单审核体例结构。二是从市级审核组选派9名人员分赴各县（区）驻点指导，实地解决清单编审相关问题。三是指导各县（区）分别重点编制不同行业部门的权责清单，并提供其他县（区）参考借鉴。通过实施驻点帮扶指导，有效提升县级清单编审质量和进度，目前各县（区）清单审核工作已基本结束，顺利转入后续工作环节，有望按时保质完成建设任务。

亳州市公布市区两级权责清单

2月3—4日，亳州市及谯城区在本级政府网站和各部门网站同步向社会公布市区两级权责清单，完成了亳州市权责清单制度建设阶段性任务。亳州市在开展两单制度建设中，做到领导重视、理论支持、队伍组建、审核论证、业务保障、指导帮扶等“六个到位”，统筹推进市区两级权责清单编审工作，为所辖县（区）相关工作“带好头、作表率”；谯城区按照省市工作要求，认真开展清单“三审三回”及相关环节工作，权责清单在各县（市、区）率先公布。

淮北市优化工作机制

推进市级权责清单制度建设

淮北市在学习借鉴省级清单工作相关做法的基础上，多措并举优化工作机制，提高审核质量，目前已全面完成清单审核任务。一是及时抽调人员组成6个审核组开展权责清单审核，并对各组工作进展实行“每天一统计、三天一调度”，确保审核工作有序推进。二是成立疑难问题攻坚组，编印《工作手册》和《审核手册》等工具材料，及时收集整理审核中出现的重难点问题，集中研究并提出解决方案。三是对工作质量不高、问题较多以及工作任务量较大的单位，主动上门指导，帮助相关单位解决实际问题。通过加强对工作进展缓慢的单位调度并及时通报进展，确保按照规定的时间节点有序推进清单编审工作。

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送：中央编办，省编委领导，省直有关单位，各省（市、自治区）编办。

发：各市、县（市、区）编办。

  安徽省机构编制委员会办公室              2015年2月6日印发

共印200份