在建设“一带一路”和长江经济带的战略引领下，我省深入推进内河水运投融资体制和地方海事（港航）管理体制改革——

构筑新体制 激发新动力

“要把马鞍山摆在整个长江经济带乃至‘一带一路’的发展格局里，找准功能定位。”2月上旬，马鞍山市召开“以港兴市”动员大会，该市主要负责人这样强调。

　　马鞍山市港航管理局局长左年文介绍，从“因钢立市”到“以港兴市”是马鞍山确立资源型城市转型升级的重要战略路径。该市规划投资100亿元将郑蒲港打造为亿吨大港，大力发展临港制造、临港物流等产业，实现港城一体发展。

　　“省内各市推动港口航道建设和内河水运发展的热情高涨，得益于长江经济带发展战略的引领，但根源在于我省深化内河水运建设和管理体制改革的红利正在加速释放。 ”省港航管理局负责人告诉记者，我省在全国率先对内河航运建设投融资体制进行改革，成立港航建设投资集团，搭建市场化运作、企业化管理的投融资平台，加快全省港口和航道的建设步伐。 2014年，我省内河水运完成投资超过55亿元，增幅超过全国30个百分点，处在改革开放以来发展最快的阶段。

　　为进一步激发省内各市加快内河水运发展的动力，2013年6月，我省启动地方海事(港航)管理体制改革，将海事(港航)管理权下放至省内各市。 “这项改革就是要按照简政放权和责权统一的原则，进一步扩大地方政府管理权限。 ”省交通运输厅厅长梅劲说。

　　“这项改革激发了各地推动港口航道建设和内河水运发展的热情。 ”省地方海事(港航)管理局负责人说，过去由于垂直管理，各地对投资水运项目的积极性不高。改革后，很多城市将水运建设发展纳入区域发展整体规划中谋划并推进项目建设，改变了水运发展的自我封闭状态，打破了发展桎梏。以安庆市为例，安庆港老港区一直位于市区内部，发展严重受限。改革后，该市明确提出要加速 实现由“滨江城市”向“港口强市”的跨越发展，并将安庆新港建设列入重点建设项目，同时还依托港口资源规划建设临港产业园区和物流园区。显然，由于改革赋 予地方政府在港口航道和内河水运发展中的主体地位，打破了港口、产业、城市一体化发展的体制机制壁垒。

　　根据今年省政府工作报告的部署，我省将依托港口和航道作为支撑，打造对外开放大通道。

　　“新常态下，港航建设在全省经济社会发展大局中的地位更加突出。 ”省港航管理局负责人表示，我省还将进一步深化海事(港航)管理体制改革，一方面，按照进一步简政放权的要求，清理市场准入、非许可审批等事项，加快建立 “权力清单”。同时，还将按照“谁投资、谁受益”的原则，向全社会各类投资主体开放全省水运基础设施建设领域。

    信息来源：安徽日报