王安全同志从推行权力清单和责任清单制度工作的意义、基本思路、主要任务、具体做法、工作成效等方面作了详细介绍。按照省委、省政府的统一部署,从2014年12月底开始,市级政府权力清单和责任清单经自查自清、集中审核、合法性审查、专家论证、领导小组研究、网上公示征求意见等步骤,于年前编制完成,并经市政府常务会、市委常委会审定,元月17日市政府下发文件发布实施。
王安全同志在介绍中说,市级政府权力清单和责任清单制度建设工作主要采取了四项措施。一是加强领导,建立健全工作机制。建立了市推行政府权力清单和责任清单制度工作联席会议制度,研究制定了市、县(市、区)同步、条块结合、两级同审的工作机制。二是规范操作,严格审核把关。审核组采取“三报三回”的工作步骤,对各单位上报的权力事项进行集中审核。三是注重实效,分系统专家论证。各审核组指导被审核的市直单位,召开系统内权力清单和责任清单专家论证会,对未达成一致意见的权力事项,逐项把脉论证。四是进行合法审查,防控廉政风险。市法制办组织专门人员,对拟保留行政权力事项的法律依据逐条进行合法性审查,市监察局将排查的5878个廉政风险点按高、中、低逐个划定等级,市政务中心对813幅权力运行流程图进行流程优化与再造。取得了四个方面的成效。一是权力事项大幅精简。本次清理共上报权力事项3825项,经审核减少1450项,保留2375项,精简37.9%。二是行政审批类权力事项进一步规范。经过清理,保留行政审批项目134项,冻结15项,除承接省政府新取消、下放的行政审批外,确保了行政审批类权力事项与市政府2014年公布的行政审批目录相一致。三是资质资格认定类权力得到削减。一些涉及企业法人和个人的资质资格认定类权力事项,有的予以取消,有的实现转移。四是权责匹配取得制度性突破。强化责任清单对权力清单的刚性约束,确保权责一致有章可循、落到实处。下一步,阜阳市在狠抓清单制度执行的同时,将根据法律法规修改变化情况、经济社会发展需要,以及权力清单和责任清单实施运行情况,适时修订完善权力清单和责任清单,加强权力清单和责任清单的动态管理。