山东青岛莱西市编办坚持五项制度，从源头上找准防范机构编制违规违纪行为的着力点，构建起机构编制违规违纪行为防范“新常态”。

　　一是坚持政务公开制度。公开进人用编制度、用编程序和办事流程等机构编制政策，规范各个关口职责，做到制度上讲科学、操作上讲规范、服务上讲诚信，确保人员编制工作公开透明。加强实名制管理，结合机构编制核查工作，定期对各单位行政事业在编人员进行公示，同时公布举报电话，接受干部群众监督。

　　二是坚持与经费挂钩制度。将编制部门核定到机关事业单位的编制，按规定的类别、特定的程序定编到人，让在编人员的身份认定有凭有据。落实编制数、实有人员数、财政供养数对应的实名制，与财政部门共用一套数据，解决人员编制和财政预算“两张皮”问题。每季度与财政部门核对机关事业单位实发工资人员名单，对超编和擅自增加的人员，一律不予核拨经费，建立人员编制与财政经费长效制约机制。

　　三是坚持前置审批制度。坚持编委会统一领导制度，凡涉及职能调整、机构编制和领导职数增减的，均须由编委会集体研究决策，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。各单位人员招考计划必须报编办审核，经编委会集体研究后组织实施。机关事业单位人员调动须填写《审批表》，编办或编委会审批通过后，开据《机关事业单位增加人员审批三联单》，方可办理相关手续。各单位发生人员变动，在实际变动之日起10日内持有关文件或材料到编办办理实际在编人员核加或核减手续，从源头上控制了编制无序增长和超编进人现象。

　　四是坚持信息化管理制度。针对编制管理工作基础性数据材料比较多这一实际，加强了机构编制电子台帐、人员编制信息库等信息化建设。开通了人事编制网上办理系统，实现了编制与人员管理联网，新增人员及调动人员审核编制、核定工资等都实行网上联动办理，并在组织、人社、财政、编制等部门之间实施信息联动，实现了关联动态信息源的同步共享。同时，加强信息开发利用，建立编制现状季度分析制度，定期研究各单位编 制的趋向、存在问题及成因等，梳理出具有普遍性、发展性、萌芽性的问题和矛盾，进行综合分析，为制订违规违纪行为预防措施提供依据。

　　五是坚持部门联动制度。严格执行《机构编制监督检查工作暂行规定》等制度，定期对机构编制决策事项进行跟踪检查；制定了编制与组织、人社、财政、纪检监察等部门的定期工作例会制度，相互通报机构编制管理规定执行情况，有效预防和杜绝各类机构编制违规违纪行为发生。（于登文）

    信息来源：中央机构编制网