今年全国两会上，李克强总理的政府工作报告中着重强调“加大简政放权、放管结合改革力度”、“用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’”。当前我国经济正处于“三期叠加”阶段，市场经济发展的新要求倒逼着市场监管机制的适配性改革。面对经济发展的新常态和市场监管质态提升的新要求，如皋市编办按照中央、省市关于市场监督管理体制改革的要求，结合地方实际，积极组织、协调、指导，为加快市场监管体制改革，保持食品药品监管体系的系统性，确保食品药品监管能力在监管资源整合中得到强化，做好机构编制保障服务工作。

一是紧扣“融”字加快机构整合。根据江苏省政府办公厅《关于调整完善市县工商质监食品药品管理体制加强市场监管的意见》（苏政发〔2014〕93号）精神，该办紧扣政府职能转变和机构改革的部署要求，突出“融入发展大局、融合监管职能、融释消费纠纷、融汇干部队伍”四大重点，对工商、质监和食品药品监管体制进行改革优化，整合市场监管队伍，组建如皋市市场监督管理局，按照精简统一效能的原则，做好“三定”工作，严控人员编制，全面进行职能整合、综合设置部门内设机构。实现了机构整合、职能整合、财物划转和人员整合的“四到位”，加强和完善了市场执法体系，逐步构建起市场监管长效机制，为维护良好的市场秩序提供了机构编制保障。

二是立足“严”字加强目标考核。此次机构改革主要就工商、质监、食品药品管理体制进行优化，厘清职责，整合市场监管队伍，加强食品药品等涉及人民群众生命财产安全的产品监管职责，全面清理解决部门间职责交叉和分散事项，整合分散在不同部门相同相近职责，坚持同一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事项，明确牵头部门，建立健全政府部门间的协调配合和磋商机制，形成工作合力。在明晰职责的基础上，协助市场监督管理局制定食品药品安全工作考核细则，并纳入全市2015年度目标责任制考核，对监管职能的履行一着不让严考严督，以督促管、以考提效。

三是聚焦“实”字加速体系建设。在机构改革和编制管理的过程中，该办强举措、抓细节、重实效，按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，对市场监管部门机关人员编制进行压缩，充实一线执法力量。坚持重心下移、靠前服务的理念，反复调查研究，查找不足，补位空缺，进一步整合内外资源，倾力打通监管执法的“最后一公里”，突出“效能、规范、精细、信用”四大监管目标，不断完善监管体系建设。坚持横到边、纵到底的市场监管职责落实，强化布点，健全机制，务求实效，构建市市场监督管理局、主功能区及乡镇派出机构、村级食品安全监管三级网架式监管运行模块，把监管触角延伸到镇（街道）、村（社区），细化监管人、区、责，确保市场监管无盲区、无死角、全覆盖。

目前，该市市场监管体制改革和职能转变工作已取得初步成效，市场监管新模式已投入运行，为今后食品药品监督管理的提档升级，打造如皋长寿食品的健康安全品牌，筑牢坚强的监管机制保障。（如皋市编办）