“巡视组这下是来动真格的了！ ”省委第一巡视组在淮南市田家庵区巡视时，进驻15天就发现、移交了原教育局长吴刚违纪违法问题线索，检察院随即立案查处，在当地引起强烈震动。这是我省巡视工作成效的一个生动注解。
“要充分发挥巡视反腐‘利剑’作用，坚定不移推进党风廉政建设。 ”
两天后，省委巡视工作领导小组召开会议，听取2015年首轮专项巡视工作情况汇报。会议指出，专项巡视工作深入扎实、细致有效，发现了很多问题线索，取得了较好成效。日前，省委巡视工作交流研讨会、省委上半年巡视工作动员部署会又相继召开，总结巡视工作经验、规律，安排今年上半年巡视任务，“寻 虎找蝇”紧锣密鼓。
一年多来，我省巡视工作切实贯彻落实中央和省委的决策部署，在创新中发展、在发展中深化，“出剑”更快，“亮剑”更灵活，巡视强度、力度、效果前所未有，巡视的震慑、遏制、治本作用进一步彰显。
强化领导机制 始终紧握“利剑”
党的十八大以来，党中央高度重视改进巡视工作，充分发挥巡视“利剑”作用。我省紧跟中央步伐，全面贯彻落实中央要求。张宝顺多次发表重要讲话，2014年以来，10次对巡视工作作出批示，亲自研究确定巡视对象，省委常委会7次研究巡视工作。
省委把加强和改进对巡视工作的领导作为一项重要政治任务，强化领导机制。省委“五人小组”由省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织 部长组成。
“省委领导高度重视，彰显了省委对巡视反腐的坚强决心，增强了我们巡视反腐的坚定信心。”省委巡视办主任刘苹告诉记者，一年来，各巡视组聚集重 点，集中力量发现违纪违法线索，巡视工作的定位更准。各巡视组在着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题，着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上 有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为的问题，各方面都有不同程度斩获，发现问题已成为巡视工作的“新常态”。
“各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把巡视整改工作摆在更加突出的位置，定期听取整改情况汇报，研究解决巡视发现的每一个问题，把巡视成果体现在具体问题的解决上。 ”省委领导推动，压力层层传导，责任层层压实。目前，我省正在构建省市联动工作机制，拟在设区市建立巡视联络协调机构，建立由市级党委领导负责、纪委和组织部牵头、有关部门参加的巡视工作联络协调机构，强化整改责任，同时结合深化改革，发挥更大治本作用。
创新工作方式 快速灵活“出剑”
省委研究提出，扩大巡视范围，逐步实现对省辖市、县(市、区)、省直部门、国有企事业单位巡视工作的全覆盖。任务比较繁重，如何保量保质完成？巡视主要是把腐败的事和不守法、不守纪、不守规矩的人找出来，必须魔高一尺、道高一丈，必须创新工作方式，增加巡视批次，提高巡视频率，“不能让有问题的 人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地”。
一年来，我省巡视机构以“以市带区”“对县专题”和“专项巡视”方式，开展6轮巡视，对6个省辖市、25个县(市、区)进行了常规巡视，对2个省直单位、1家省属国有企业和1所省属高校进行了专项巡视。
“以市带区”，主要发挥常规巡视力量集中、涵盖面广、循序渐进的特点，通过上下结合、相互印证，把问题搞准、情况搞透。 “对县专题”，则是“下沉一级”的有益探索，既对县区“一把手”开展“延伸”巡视，也到省管干部担任过“一把手”的地方进行“追踪”巡视。 “专项巡视”“灵、准、狠、短、平、快”，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，盯住重点人、重点领域和重点问题，深入发现、定点突破。
2014年底，我省启动首轮专项巡视。新年伊始，省委4个专项巡视组就分别进驻2个省直单位、1所高校、1家省属国有企业展开了首轮专项巡视工作。刘苹表示，今后巡视任务将逐步过渡到以专项巡视为主，形成巡视工作的“新常态”。
“针对重点人、重点事和重点问题。 ”巡视省水利厅的省委第三专项巡视组负责人告诉记者，他们综合运用审计、约谈、“下沉一级”，聚集知情部门和人员进行纵深了解。一个月里，先后听取6个部 门的情况介绍，个别谈话145人次，受理群众来信70件、来电12个、来访14批次32人次，开展问卷调查，走访调研7个单位和项目。
巡视组要当好省委的“千里眼”和“顺风耳”，找出“老虎”“苍蝇”，须时刻保持对违纪违法问题的敏感性。“对重大问题应该发现而没有发现就是失 职，发现问题没有客观汇报就是渎职。 ”各巡视组牢固树立发现问题意识，积极改进和创新工作方式方法。省委第一巡视组总结出一条针对重大资金使用问题的查找路径：调阅资料，查找资金违规使用的蛛丝马迹；根据违规痕迹锁定单位；顺藤摸瓜，以事找人；对涉嫌干部进行个人事项抽查，确定问题线索。通过这条路径，该组在淮南市巡视时，发现多条问题线 索，纪检监察机关和检察机关立案查处33件，涉及厅级党员领导干部1人，处级党员领导干部24人，移送司法机关14件21人。
“在发现问题方面，各个巡视组是八仙过海——各显神通。 ”刘苹举例说，有的巡视组从社会关注的热点中寻找突破口，有的巡视组从纪检监察机关信访件中“淘线索”，有的巡视组从审计报告、案件材料和领导干部个人报告中发现线索……
据了解，2014年巡视共发现并移交问题线索901件，总数是2013年的8.4倍。纪检监察机关根据巡视移交问题线索对188人进行了立案调查，涉及正厅级3人，处级55人；组织部门对97人进行了组织处理。
善用巡视成果 坚决果断“亮剑”
巡视工作的生命力在于对巡视成果的有效运用，在于积极整改巡视发现的问题，及时处置问题线索。
巡视不是“全链条”，巡视的主要任务是发现问题，在反馈、移交后，问题线索处置的责任主体是纪检、组织等部门，整改落实的责任主体是被巡视单位党委(党组)。 “要全面排查问题线索，对案件线索要一查到底。 ”张宝顺明确指示，巡视中发现的问题线索，可立即移送相关部门，立行立查立改，对巡视发现的问题线索要优先办理，强化巡视的震慑力。
日前，省检察院反贪局对省水利水电勘测设计院党委书记於华平涉嫌经济犯罪的问题正式立案调查。於华平在任佛子岭水库管理处主任期间涉嫌贪腐公款 逾百万元，造成管理处下属国有独资企业严重亏损，资不抵债。省委专项巡视组巡视水利厅时，从群众来信来访中发现问题线索，紧盯不放，深入挖掘，深入了解后迅速移交。
“我们与纪检、检察机关联动，及时移交问题线索，快速查处，威慑力很大。 ”长期工作在巡视一线的省委第一巡视组巡视干部陈益锋自信地说。
督促巡视问题整改，对净化一方风气具有催化剂作用。巡视机构对发现的突出问题进行认真梳理、分类、汇总，努力从“点”上挖掘“面”上根源，从个别中发现共性问题，把握规律，有针对性地提出解决措施，堵塞制度漏洞、扎紧制度篱笆，为省委决策和有关方面更好开展工作提供了重要参考和依据，得到了省委 和巡视对象的一致肯定。如巡视机构对“两个责任”落实不力问题进行梳理，并提出了《通过巡视推动“两个责任”落实的初步意见》，受到省委高度重视，张宝顺 作出专门批示。某市根据巡视反馈意见在党风廉政建设、执行选人用人制度和遵守组织纪律、作风建设和落实中央八项规定方面，实施了21条整改措施，推动了全 市经济社会快速健康发展。
巡视发现的问题和线索必须“件件有着落、事事有回音”。每个巡视组都建有台账，对每个移交的问题都要核实，还常常通过杀“回马枪”来对账销号。 省委第六巡视组对巡视反馈问题整改盯得很紧，不仅看巡视对象具体问题整改情况报告，还派出巡视干部跟踪督查整改情况。该组巡视某县时发现该县干部档案管理混乱，不仅及时指出问题症结，还协调市里帮助其整理、规范干部档案，使整改有结果更有效果。
“对巡视反映问题比较集中的重点县区要直接向市委书记和市纪委书记反馈。”张宝顺指示。“被巡视地区单位党委(党组)是落实整改责任的主体， ‘一把手’要签字背书，尽职尽责。 ”对于督促整改，省委巡视工作领导小组明确要求，巡视组要开展“回头看”，责任倒逼，狠抓整改落实，持续形成强大震慑。
强化自身建设 始终注重“磨剑”
巡视是“利剑”，怎么用好这把“剑”，保证不失准头、不走偏锋？
推进巡视工作规范化、常态化，关键靠制度。一年来，我省制定了包括把“两责任一纪律”落实执行情况纳入巡视监督制度等18项巡视工作制度，加上 原有12项制度，涵盖了巡视工作机制、业务流程、内部管理和纪律要求等各方面，基本形成配套完备、有效管用的巡视工作制度框架体系，做到重要事项有章可循，重要环节有规可矩，进一步提升了巡视工作规范化水平，有效促进了巡视干部依法依规履职。为进一步提升巡视工作规范化水平，我省还制定实施了《关于巡视 回避暂行规定》，一一列出巡视组和巡视干部应该回避的7种情况，增强了巡视工作的公正性、权威性。
增强巡视工作力量。去年，省委再次增加2个巡视组，现有8个巡视组。进一步增加专业力量，除纪委、组织部工作人员外，还从审计、工程建设、土地出让、工程招投标等部门抽调骨干力量，组建巡视工作人才库，建立专兼结合的巡视队伍，进一步提升巡视工作专业化水平。下一步还要探索建立巡视组长库。
监督别人，首先要自己过硬，如果巡视干部自己作风不硬，就没有监督别人的资格和勇气。巡视干部身处反腐败斗争第一线，是社会的热点，舆论的焦 点，更是被“围猎”的重点，具备忠诚、干净、担当的品质尤为重要。巡视机构积极开展群众路线教育实践活动，加强干部教育，同时，严格推行内部监督制度，念好作风“紧箍咒”，确保每个巡视干部都能干净做人、恪尽职守。
“优秀后备干部参加巡视工作，有利于他们今后的人生和成长。 ”省委巡视领导小组切实落实张宝顺要求，2015年抽调一批优秀后备干部充实到各个巡视组，并积极制定相关规定，将抽调优秀后备干部参加巡视工作规范化、 常态化。刘苹告诉记者，抽调优秀后备干部参加巡视工作，除为巡视工作队伍增加新生力量外，更重要的是教育锻炼干部。
巡视办是巡视工作领导小组的日常协调机构，承担统筹、协调、指导、服务和创新的职能。通过加强统筹指导、组织协调、成果运用和制度建设，推动各巡视组聚指成拳，持续发出震慑力量。
我省巡视机构用实际巡视成效赢得了省委的肯定和全省人民的支持。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党的任务艰巨而紧迫， “反腐败斗争永远在路上”，巡视工作也必须踩着不变的步伐，为“四个全面”战略布局提供有力保障。省委已经再次吹响了战斗号角：“要按照中央和省委部署要 求，切实把巡视作为解决问题的重要手段，保持政治定力，持续用力，加大覆盖，始终做到利剑高悬、震慑常在。 ”
信息来源：安徽日报
