在合肥召开的全国旅游规划发展工作会议作出部署——

区域旅游一体化 “退出机制”常态化

3月30日，2015年全国旅游规划发展工作会议在合肥召开，会议围绕“新常态下旅游业发展新形势和新使命”的主题,研究部署了区域旅游发展、景区管理、产品开发、项目投资等重点工作。其中，多项工作涉及我省，也和广大游客的切身利益息息相关。

　　关键词：区域旅游一体化

　　规划是产业发展的基础，也是促进区域旅游一体化的重要保障。国家旅游局相关负责同志介绍说，今年在编制好“十三五”旅游发展规划的基础上，将重 点抓好“一带一路”、京津冀、长江国际黄金旅游带等重点区域旅游规划，启动浙闽皖赣和粤港澳2个经济旅游圈规划、全国生态旅游发展规划以及武陵山、秦巴山、大别山、大年保玉则4项区域旅游规划。规划编制重在推动形成互惠共赢、有效协作的新机制，推进区域旅游一体化发展。其中，涉及我省的有长江国际黄金旅游带、浙闽皖赣旅游经济圈和大别山区域旅游规划。目前，长江国际黄金旅游带规划已纳入国家长江经济带发展规划内容和2015年工作要点，包括我省在内的沿线11个省、直辖市正参与编制工作，规划预计于今年7月底完成；浙闽皖赣旅游经济圈规划是全国旅游工作会议确定的年度任务；大别山区域旅游规划，国家旅游局委托我省牵头，与相关省区市联合编制。

　　关键词：景区承载量

　　西湖见人不见桥，故宫人山人海，三亚海滩上演“煮饺子”……每逢出游高峰期，重点景区“挤成一锅粥”的场景为广大游客诟病。对此，本次会议提出，今年7月1日前，所有5A级景区完成最大承载量核定工作，由国家旅游局一次性向社会公布。

　　去年年底，国家旅游局发布了《景区最大承载量核定导则》行业标准，并将于今年4月1日起实施。国家旅游局要求各地旅游部门主动作为，督促景区尽快核定并向社会公布最大承载量。

　　针对那些服务质量差、游客投诉多的A级景区，国家旅游局将进一步强化“退出”机制。去年，国家旅游局在复核检查中共“退出”了44家A级景区。 今年，国家旅游局将加大对5A级景区服务质量暗访力度，对不合格的5A级景区，作出警告、限期整顿乃至撤销的处理；对4A级景区整治不力的省区市，收回 4A级景区评定权，以保障退出制度常态化。为了更好地保护游客合法权益、减轻景区风险、提升景区安全水平，国家旅游局将作好顶层设计工作，从统一险种、统一保费、统一理赔服务、统一理赔标准入手，试点开展景区责任险联合投保工作。

　　关键词：特色旅游产品

　　吸引海内外游客前来观光游览，关键在于有魅力的旅游产品。国家旅游局规划财务司负责同志坦言，当前，旅游产品开发还存在产品供给不足、结构单一、精品景区少等问题。今年，国家旅游局将立足特色化、品牌化、国际化，推动建设更加丰富、更加多元的旅游产品体系。

　　立足打造度假旅游品牌，今年，国家旅游局将开展首批国家级旅游度假区认定工作；立足打造休闲旅游品牌，启动国家旅游休闲区试点工作；立足推动中 国旅游“走出去”，开展首批“中国国际特色旅游目的地”认定工作，与世界旅游组织共同推出首批10个中国国际旅游示范城市。省旅游局相关负责同志表示，将以创建“国字号”旅游品牌为抓手，打造“美好安徽迎客天下”的整体形象，构建更具吸引力和竞争力的旅游产品体系。

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昨在肥举行的全国旅游规划发展工作会议透露，浙闽皖赣旅游经济圈将启动

5A不再终身制景区承载量将公布

全国旅游规划发展工作会议昨天在肥举行，记者了解到，5A级景区不再实行“终身制”，不合格的要“摘帽”；为防止景区门票价格上有猫腻，还将开评“全国旅游价格信得过景区”。

　　打造四省旅游经济圈

　　记者获悉，今年旅游部门将完成《“一带一路”旅游合作发展战略规划》等三项跨省规划研制工作，启动浙闽皖赣、粤港澳2个旅游经济圈规划和全国生态旅游发展规划等。上述跨省的区域旅游规划，均由国家旅游局公开招标，委托区域内某主要省牵头，与区域相关各省市联合编制。

　　另外，景区5A门槛将提高。据悉，5A级景区标准自2003年制定实施以来，景区情况发生了很大变化，目前，这项工作由浙江省旅游局牵头，年内将完成修订任务。

　　与此同时，5A级景区的评定也不是由旅游局说了算。而是要成立以跨部门专家为主体的“全国旅游资源规划开发质量评定委员会”，负责5A级景区、国家旅游度假区、国家旅游休闲区、旅游规划机构资质等品牌认定工作。

　　除了门槛提高外，星级饭店、A级景区不再是“终身制”，不合格的要立即“摘帽”。会议透露，今年每季度国家旅游局都将通报一批不合格者。今年第一批将在4月公布。据介绍，去年以来13省区市旅游部门在A级景区复核中共退出4家。

　　公布5A景区承载量

　　去年底国家旅游局发布《景区最大承载量核定导则》行业标准，要求从今年4月1日起，游客量达到最大承载量80%时，景区应向社会公告并向当地政 府报告，且启动应急预案。同时要立即停止售票，并对外发布提示。《导则》中明确了“最大承载量”的计算方法，并给各个景区划出安全“红线”。

　　在新《旅游法》颁布后，安徽部分景区曾对外公布过“最大承载量”，如5A景区黄山核定景区日最大容量为：正常天气5万人，恶劣天气3.5万人。

　　会议明确，今年7月1日前所有5A景区完成最大承载量核定，安徽涉及黄山、九华山、天堂寨等。由国家旅游局一次性向社会公布。

　　设价格信得过景区

　　作为今年重点工作，省旅游局将牵头完成景区门票价格管理改革试点工作，开展“全国旅游价格信得过景区”创建，针对部分景区门票价格上涨过高过 快、门票虚高，以及不合理的园中园，票中票情形，采取市场化手段，推出创建活动，提出六条明确要求，凡遵守的景区才可列入信得过景区名单。

　　在旅游投资方面也有新动作。旅游局将联合有关部门、金融机构和旅游企业、共同发起设立中国旅游产业促进基金。基金总规模500亿元，首期100亿元，市场化运作。计划明年运行。

　　在撬动地方和社会资金投入旅游业同时，还要用好补助资金。据介绍，旅游发展基金地方补助资金总规模8亿元，初步考虑投向3个方向，一是新建旅游 厕所1.3万座，改扩建1万座。二是以贷款贴息方式，支持自驾车房车营地、中医药健康旅游示范区等项目建设。三是与中国旅游卡结合，对部分持卡的青少年研学旅游、老年人旅游开展旅游意外保险补助。(信息来源：安徽商报)

    信息来源：安徽日报