2015年合肥全面深化改革“路径图”公布

访问次数: 788                        发布时间:2015-06-03

[字体: ]

探索试点网络发票、户籍改革、扩大民办医疗机构纳入医保定点范围、6月底前完成基本医保扩面提标、年内启动聘任制公务员试点……记者看到,在这一份《任务总台账》中,列出了改革涉及方方面面,其中不少与老百姓相关。

  合肥出台《任务总台账》,为今年全面深化改革绘制了一份路径图,为保证改革效果,还明确了各个任务的牵头单位和参与单位。下面,随着记者,来看一看这份改革任务(部分)

  深化经济体制改革

   47

  基本情况:在深化经济体制改革方面共有47项改革任务,有15项列为年内完成,26项任务是启动实施,6项是试点探索。

  出台促进旅游业改革发展实施意见

  由合肥市旅游局和市体育局、市发改委分别牵头的制定促进旅游业改革发展实施意见出台加快发展体育产业促进体育消费实施意见,按照进度安排,在6月份,将形成促进旅游业改革发展实施意见初稿,力争12月底前出台。

  由合肥市发改委、市规划局牵头的编制《合肥都市区国际化行动纲要(2015-2020)是具有合肥特色的改革创新之举,计划9月底前,完成行动纲要初稿,11月底前出台;

  高校院所大型仪器设备向社会开放

  合肥市将建成中国安徽联合技术产权交易所,建立网上技术交易平台,推进高校院所大型仪器设备向社会开放。

  由合肥市公管局牵头的完善公共资源交易制度体系,完善有效最低价评审制度,推行优选承包商制度,计划在6月底前,完成试点抽签总价中位值评审总结。9月底前,完成优选承包商在招投标中的应用。12月底前,力争修改完成评标办法。

  完成企业负责人薪酬改革方案

  由合肥市人社局牵头,市国资委参与的完善国有企业薪酬管理制度,制定国有企业投资管理及责任追究办法,计划在6月底前,形成企业负责人薪酬改革方案初稿,下半年完成;6月底前,形成国有企业对外投资管理暂行办法初稿,9月份出台;

  同时,今年合肥还将制定非公有制资本参与国有资本投资项目办法,在基础设施、公用事业等领域推出一批允许民间资本参与的项目。

  力争实现合新欧班列西延入欧

  在对外平台建设方面,合肥将推进四港三区一中心等开放平台建设,启动合肥自贸区申报工作。计划6月底前,力争实现合新欧班列西延入欧。12 月底前,合新欧中亚班列逐步加密,开行合肥至宁波铁海联运,空港经济示范区进境水果指定口岸达到国家考核验收标准,对外劳务合作服务中心投入使用,复制推广上海自贸区改革试点经验,创新开放型经济体制;

  计划在6月底前,实现长江经济带区域通关一体化全覆盖,应用全国统一版申报系统。

   将探索试点网络发票

  开展市场化选聘职业经理人试点,探索建立国有资本运营重大信息公开制度。计划在9月底前,启动实施试点工作,12月底前,在部分二级子公司招聘2-3名经营管理人员。在年底前,基本建立国有资本运营重大信息及时公开机制;

  此外,合肥还将开展城市共同配送、社区生活综合服务中心建设、智慧型景区建设、金融一卡通、网络发票等试点。其中,按照进度安排,年内试点景区重点区域建成wifi网络;6月底,网络发票逐渐过渡到税控发票升级版等。

   统筹城乡发展体制机制改革

   18

  基本情况:在统筹城乡发展体制机制改革方面,总共18项,5项是年内完成,8项启动实施,5项试点探索。

   9月底前形成户籍改革方案初稿

  今年合肥再继续推行户籍制度改革,将由合肥市公安局牵头推行分类推进户籍制度改革9月底前,形成户籍制度改革工作方案初稿。年内,提请市政府常务会议审议。

  同时,合肥还将完善城乡公共资源要素配置机制。推进城镇常住人口基本公共服务均等化,编制完成城市基本公共服务设施布局专项规划。这一项改革,计划在6月底前,规划出台。

   年内完成环湖十二镇规划

  今年合肥将启动实施编制国家新型城镇化综合试点工作方案;编制新型城镇化发展规划;修编五县()县城(县级市)总体规划,编制十个重点镇和环湖十二镇规划。在年内,完成环湖十二镇和全国重点镇总规修编成果。

   年内出台完善征地农民养老保障办法

  由合肥市人社局牵头,计划在年内,形成完善被征地农民养老保障制度的修改方案并出台保障办法。

  深化行政体制改革

  11

  基本情况:在深化行政体制改革方面,总共11项,6项年内完成,4项启动实施,1项试点探索。

  完成政府权力清单运行平台建设

  在年内,合肥将完成推行政府权力清单和责任清单制度改革,计划在6月底前,完成政府权力清单运行平台建设。9月底前,动态调整市级政府权力 清单和责任清单。通过这项改革,合肥将出台权力清单运行平台建设实施方案、权力清单和责任清单监督管理办法、关于加强事中事后监管的意见,全面建成市、县 ()一库四平台

  同时,合肥将完成新一轮市政府职能转变和机构改革,出台县()区政府职能转变和机构改革指导意见,制定街道、社区管理体制改革实施意见。推进省级经济发达镇行政管理体制改革试点。

  合肥将深入推进群众公议

  在群众公议方面,合肥将深入推进群众公议工作。修订行政处罚案件群众公议办法,构建事前、事中、事后全方位的监督体系,并向县()区延伸。9月底前,出台合肥市行政处罚案件群众公议办法。

  合肥还将编制法治政府建设指标体系。完善重大行政决策听证、咨询和民意征集吸纳制度。制定行政执法与刑事司法衔接工作意见。普遍建立法律顾问制度。其中,9月底前,完成法治政府建设指标体系。

  推进教育、医疗卫生、文化等领域体制改革

  深化事业单位改革,推进教育、医疗卫生、文化等领域体制改革。继续推进事业单位法人治理结构试点工作。

  计划年内,启动行政类事业单位改革,基本完成市本级生产经营类事业单位改革任务。同时在年内,制定出台职业教育、中小学教育队伍建设、文化体制改革的文件。

  深化文化体制机制改革

  12

  基本情况:在深化文化体制机制改革方面,共12项,5项年内完成,7项启动实施。

  推进国家公共文化服务体系示范区建设

  推进国家公共文化服务体系示范区建设,提出创建工作方案,并在年底前上报。

  制定公共文化服务政府采购和资助目录、民间文艺院团扶持办法。9月底前,出台公共文化服务政府采购和资助目录。在年内形成促进民营文艺表演团体发展扶持和管理办法初稿,并出台。

  制定基本公共文化服务标准和指标体系。6月底前,拟定基本公共文化服务标准和指标体系标准。9月底前出台等等。

  出台文化与科技融合发展实施意见

  将制定文化与科技融合发展的实施意见,推进合肥国家级文化科技融合示范基地建设。10月底前,出台文化与科技融合相关意见。

  推进安徽(合肥)文化产权交易所,建立文化产业投融资平台。6月底,形成安徽(合肥)文化产权交易所组建方案。年底前出台实施。10月底前,形成文化产业投融资平台组建研究报告。

  同时,合肥还将探索推进报刊、广播电视等传统媒体与新兴媒体融合发展,打造新型主流媒体和新型媒体集团。

  深化社会体制改革

  26

  基本情况:在深化社会体制改革方面,共26项,6项年内完成,20项启动实施。

  扩大民办医疗机构纳入医保定点范围

  合肥将制定社会力量办医支持政策医师多点执业管理办法,逐步扩大民办医疗机构纳入医保定点范围。9月底前,放开社会资本办医市场;完善社会办医优惠政策;完善多点执业制度。研究制定社会力量办医支持政策医师多点执业管理办法初稿。

  同时,合肥还将推进公立医院改革,完善政府补偿机制、人事制度、绩效考核分配机制。6月底前,制定出台医药卫生体制改革实施方案。

  全面推进公立医疗机构基本药物集中采购

  在药价与药品方面,合肥将全面推进公立医疗机构基本药物、高值耗材、医疗器械集中采购。6月底前,建立科学合理的药品和医疗服务价格制度。9月 底前,实行药品、耗材、集中带量采购。通过这一项改革,将达到公立医疗机构使用国家基本药物不低于30%;省药品目录不低于70%。药品、高值耗材以市为 单位实行带量采购。

  建立最严格的食品药品监管制度,建设食品药品电子追溯系统,完善生产经营企业准入和退出机制,推行食品药品安全黑名单制度。5月底前,完成全市 食品生产企业风险等级评定。6月底前,建立和完善食品药品黑名单制度。10月底前,提出进一步加强食品入市、交易、退市各环节的工作要点。

  6月底前完成基本医保扩面提标

  合肥将建立统一的城乡居民基本医疗保障制度,完善大病医疗保险制度。深化医保支付方式改革,完善医保筹资机制。6月底前,完成基本医保扩面提标。9月底前,在城乡居民基本医保已经并轨运行的县()探索商业保险机构经办基本医保。

  同时,合肥将建立统一的城乡居民基本养老保险制度。完善城乡居民与职工养老保险有效接续制度,完善养老、医疗保险制度转移接续办法。推进机关事业单位养老保险制度改革,开展企业年金、职业年金试点。年底出台合肥市城乡养老保险制度衔接操作办法。

  完成城乡结对学校达300所任务

  在教育方面,合肥将持续推进义务教育三大提升工程。推进国家级学校品质提升试验区建设,形成中小学校品质提升试验区实施总体方案、特殊教育提升实施计划(2014-2016),力争6月底前出台。同时,下半年,全面推进试点区、试点校试验项目;10月底前,完成城乡结对学校达300所任 务;年底前,全面完成全市义务教育学校标准化建设任务等。

  同时,6月底前,出台推进产教融合校企合作实施意见,成立合肥市现代职业教育集团。

  开展农村敬老院特护区试点

  合肥将继续推进护理型养老机构建设,开展农村敬老院特护区试点,建立养老服务评估制度。完善社会救助制度。6月底前,形成合肥市养老服务需求和养老服务机构评估研究报告。在9月底前,出台贯彻社会救助暂行办法的实施意见。

  深化生态文明体制改革

  13

  基本情况:在深化生态文明体制改革方面,共13项,2项年内完成,9项启动实施,2项试点探索。

  7月底前全面建成环巢湖乡镇污水处理厂

  在巢湖治理方面,合肥将推进国家级巢湖生态文明示范区建设。完善小流域综合治理方案和管理机制。年底前完成对环巢湖地区生态保护与修复一期工程的绩效评估,并在年内完成十五里河流域治理试点。

  同时,合肥还将完善环巢湖乡镇污水处理建设和运营方式。7月底前,全面建成环巢湖乡镇污水处理厂并调试运行。

  修订大气污染防治条例

  修订大气污染防治条例,完善危险废物管理机制,建立城市初期雨水治理机制。9月底前,形成合肥大气污染防治调研报告;年底前拿出条例修订草案。年底前,启动城区初期雨水污染治理专项规划编制工作。

  铭传乡和八斗镇启动生活垃圾磁能碳化试点

  创新农村垃圾处理模式,完善农村生活垃圾收集、运输和处理体系。年内,争取城区16个乡镇(街道)及环巢湖大道14个乡镇通过省级验收。在肥西县铭传乡和肥东县八斗镇,启动建设生活垃圾磁能碳化试点工程。

  加强社会主义民主政治制度建设

  13

  基本情况:在加强社会主义民主政治制度建设方面,共13项,6项年内完成,7项启动实施。

  建立公务员就职时向宪法宣誓制度

  建立国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓制度,按照进度安排将在年底前完成。

  制定人大代表述职制度

  作为合肥一项创新之举,合肥将制定人大代表述职制度。健全代表联络机构和网络平台,拓宽代表同人民群众联系渠道。计划在10月底前,制定人大代表向原选举单位述职制度。

  加强和改善党的领导

  16

  基本情况:在加强和改善党的领导方面,共16项,5项年内完成,8项启动实施,3项试点探索。

  年内启动聘任制公务员试点

  合肥将制定优秀年轻干部培养选拔工作意见。12月底前,出台优秀年轻干部培养选拔工作意见。

  同时,合肥还将推进聘任制公务员试点。按照进度安排,年内启动聘任制公务员试点,制定试点工作方案。

  启动县()区反腐倡廉巡查试点

  在廉政建设方面,合肥将全面推行领导干部廉洁自律预警制度,修订领导干部廉洁自律预警制度,并年内全面推行。

  建立廉政文化建设协同推进机制和反腐倡廉教育常态化制度。9月底前,制定关于建立廉政文化建设协同机制和廉政教育常态化制度的实施意见。

  同时,建立县()区反腐倡廉巡查机制。6月底前,启动县()区反腐倡廉巡查试点工作。

 

    信息来源:合肥晚报