黟县乡镇政府权力清单和责任清单制度建设初显成效

访问次数: 709                        发布时间:2015-08-17

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黟县乡镇权责清单于625按时公布以来,各乡镇从加强宣传、制定规章制度、加强督促检查等方面,积极探索有效措施,认真贯彻落实。如西递镇除在镇政府网站、全市政务信息公开平台、镇为民服务中心、各村信息公开栏进行公开宣传外,采取四册四进措施,即编制权力手册、流程手册、廉政手册、服务手册,推动权责清单进机关进中心进村组进农户,广泛宣传权责清单内容,推进乡镇干部“按单用权”、“按图行权”,老百姓“按单办事等。渔亭镇在执行权责清单时,要求干部做到“五查五看”:一查审批时限,看是否存在超时限审批效率低下问题;二查工作质量,看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题;三查收费依据,看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题;四查审批范围,看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题;五查设定条件,看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。目前,我县乡镇政府权力清单和责任清单制度建设初见成效。

一是合理划分了县乡事权,为乡镇减压减负。乡镇权责清单未出台公布前,乡镇总是感觉责任无限大,权力无限小。乡镇权责清单公布后,使乡镇彻底摸清了权力家底,真正做到有所为、有所不为,避免了越位、错位、失位和不作为、乱作为现象发生,既有利于乡镇政府科学、依法、全面履责,又厘清了县乡事权,让乡镇不再管不该管的事、不再做不该做的事,使乡镇在很大程度上得到了“减压”和“减负”。二是规范了权责事项,促使政府全面履责。乡镇权责清单公布后,乡镇机关工作人员“法无授权不可为、法定职责必须为”和依法行政的意识增强了。以前工作人员经常把工作积攒起来,没有办理时限的观念,工作方式不规范,现在有了权责清单、流程图,明确了责任人和办理时限、监督举办电话,并将权责清单落实情况纳入年度考核,每项工作都有明确的承办单位和责任人,“踢皮球”的现象已经不存在,作为这项工作的第一责任人,必须要把事情做好。权责清单的公布,也更多让社会各界参与到政府的行政管理活动中来,有助于更好地划清权力的边界,促使权力规范运行,使政府全面依法履职,严格依据尽责,有利于加快法制型、服务型政府建设。三是促进了部门联动,提高了行政效能。各乡镇通过这次清理规范行政权力,对需要多个部门共同协调配合才能办理的事项,督促各部门加强沟通、协调,简化程序、强化服务,杜绝了推诿扯皮现象的发生,提高了依法行政、依法管理、依法办事的水平,提高了行政效能。四是公开了权力和流程,方便群众办事。各乡镇按照便民原则和“环节最少、时间最短”的要求,整合相关的权力事项,简化办事环节,优化办事流程,提高办事效能,提供优质服务,方便服务对象。如“受委托批准自留山和个人承包集体的林木的采伐许可”事项,法定时限为20个工作日,西递镇承诺最长时限为15个工作日,缩短了办理时限。以前群众来办事不知道该去哪里部门,什么时间这个事情可以办好,出了问题该找哪个人,都不知道,但现在一看权责清单和流程图和风险点表,全明白了。如西递景区前不久,桃源人家酒店业主需要搭建临时建筑,他们通过查询权责清单分别找到国土所和规划分局,当日就得到答复,因为权责清单写的很清楚《规划许可证》的颁发需要找规划分局,修建临时建筑物的批准找国土所,有效杜绝了互相“踢皮球”的现象,也更好地服务了来办事的群众。五是加强了作风建设,提升了廉政风险防控水平。权责清单公布后,尤其是责任清单的出台,让权力与责任的对应没有弹性,把行政权力套上责任的“紧箍咒”,确保权责一致有章可循、落到实处,同时规范了各项权力行使的规范程序和行使部门,保障了权力的有效运行。权责清单同时公布,有利于群众和社会各界参与到乡镇政府行使行政权力的监督;流程图里针对各项权力清单和责任清单有关情况,公示了乡镇行政权力运行监督举报电话,便于群众监督投诉;同时公布乡镇行政权力风险点,建立了行政权力事项廉政风险点工作机制,有效提升乡镇廉政风险防控管理水平。