坚持问题导向 加强制度设计

眼下正是中小学招生的最后阶段，和以往不同，安庆市区的中小学校长们不用再关手机躲“条子”，堵“招呼”，而是公开在学校亮相，组织招生、教学活 动。2013年起，安庆市所有公办义务教育学校停止招收择校生，并启动中小学教师校长区域内交流，从根本上杜绝择校现象。安庆市聚焦重点领域，从群众反映最强烈的地方入手，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，打出了全面深化改革“组合拳”。

　　聚焦社会治理，深化改革守护社会公平。针对涉及群众切身利益的问题，该市制定《市区集体土地与房屋征收补偿安置暂行办法》，解决补偿过低、标准 不一、程序不规范等问题，同时积极探索“房票制”，使拆迁户能更快拿到安置房。去年，该市实行建设工程农民工工资专用账户管理制度，城区已建立140个专 用账户，农民工工资实现了按月打卡发放。该市建立“救急难”机制，去年共救助流浪乞讨人员1万多人次，为3400多名孤儿提供基本生活保障。该市还建立贫 困村、贫困户精准识别和网上公示制度，推行“单位包村、干部包户”的精准扶贫方式，实施“万户增收、万户脱贫、万人供养”计划，做到“帮扶一户、消除一 户、稳定一户”。

　　聚焦经济转型，深化改革催生转型动力。两年来，市级行政审批项目从280项精简到110项，审批环节平均减少27%，审批时限平均压缩40%。 建立涉企收费清单制度，市级收费项目从252项减少到86项，每年为企业减负1亿多元，成为全省收费项目最少、监管最严、收费最低的城市之一。该市还率先在全省全面清理整顿行业协会，将市本级234家协会减少到191家，工商经济类行业协会与主管部门脱钩。

　　该市还采取对接多层次资本市场、加强与政策性银行合作等方式，拓宽建设资金来源。去年市本级融资136亿元，超过前5年的总和，综合融资成本控 制在7%以下。该市城投公司向中国银行间市场交易商协会申请40亿元中期票据成功注册，市经开区申请30亿元农发行贷款已经到位。该市还在全国率先首例采取PPP模式建设纯公益类设施项目，财政部准备将其列入全国示范项目。 为确保改革深入推进，进一步激活干部活力，规范权力行使，安庆市探索实施“干部负面清单”制度，对违反“八项规定”、不认真履行职责等8种行为的干部，一 律不提拔使用并严肃处理；实施行政审批企业工作线、中介服务线和部门审批线“三线工作法”，省政务服务中心提出在全省推广；在全省率先实行市直单位党政正职“三个不直接分管”制度；开发县级领导班子与领导干部综合考核软件系统，将党建、政绩、廉政建设等多项考核全部纳入系统，分层分类细化考核指标，进行网上开放式测评。

    信息来源：安徽日报