铜陵市郊区从健全组织入手，将村务监督委员会成员报酬及工作经费纳入财政预算，规范村务监督运行机制，形成村“三委”相互促进、相互制约的乡村基层社会治理机制。经过近一年的探索推进，目前，该区20个行政村的村务监督工作走上规范化、制度化轨道。

　　针对近年村干部违法违纪腐败案件多发的现实，铜陵市郊区纪委通过对各村村级事务管理集中调研，广泛收集基层意见和建议，发现导致腐败的原因归根 结底是民主监督缺位。由于村务监督严重滞后，导致“村官自治”现象突出。为防止村民自治演变为“村官自治”，该区结合实际，探索创新，以推进村务监督工作 委员会制度建设、阳光村务公开网络监督平台建设为两大抓手，推出一系列改革创新举措；明确村务监督委员会与村“两委”并列，形成村“三委”共同管理格局。

　　在村务监督机构的组织性质、工作定位、工作职责、工作机制、评价机制和经费保障等方面，该区落实村务监督委主任报酬财政供给制，由原来的每人每 年1200元提高到每人每年25000元左右，极大地调动了村务监督委主任的工作积极性。同时，建立村务监督委主任绩效考核制度，村民代表、村党组织和村民委员会、乡镇办3个层面进行严格考核，考核履职效果与工资报酬挂钩。对考核优秀的，除按规定兑现相应的报酬、给予适当的奖励；对考核不合格的，取消当年绩效工资。若连续两年均为不合格的，则责令辞职或罢免职务，有效地保障了村务监督的实效性。

　　创新村务公开形式，该区推行“阳光村务”公开网络监督平台建设。该区纪委依托互联网，搭建“郊区阳光村务公开网络监督平台”，除涉密外，凡涉及 村民利益的村一级党务、村务、财务均在网络平台真实、全面、全部进行公开。村民随时随地通过输入本人姓名和身份证号，即可查看本村村务公开的信息。

　　村务监督制度创新，充分调动了村务监督委员会的活力，村民了解和参与监督村级事务管理的积极性提高了，党群关系密切了。截至8月底，全区20个 村务监督委共列席村“两委”会120次，收集民意100余条；向村“两委”建议60条，其中整改到位40条。审查支出票据400多张，合计金额达180多 万元。

　　【编后】

　　建立村务监督委员会，旨在依法依规对村务活动进行监督，推进基层民主管理，保障村民管理村务的合法权益。但少数地方，村务监督委员会成为“摆 设”。有的村按照“不求有本事、但求听招呼”的标准来物色村务监督委员会成员候选人，导致选举组建的监督委员会有名无实、形同虚设。铜陵市郊区的探索实践 值得借鉴。

    信息来源：安徽日报