李克强主持召开国务院常务会议
听取政策落实第三方评估汇报把简政放权放管结合等改革推向纵深
部署建设大众创业万众创新支撑平台用新模式汇聚发展新动能
确定扩大固定资产加速折旧优惠范围推动产业加快改造升级
决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度强化民生兜底保障
国务院总理李克强
会议指出，受国务院委托，全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区 域协同发展等政策落实情况作了第三方评估。评估结果显示了这些改革发展举措对推动经济增长、促进结构优化、激发企业活力等正在发挥积极效应，同时也揭示了政策落实中存在的问题。对此，会议要求，一要标本兼治深入推进简政放权和放管结合，提高放权的含金量，增强监管的有效性，突出便民服务的主动性，打掉违法 中介和不合理收费，对不负责、不作为等大力追责整改。二要落实小微企业税收优惠和清费政策，加大财政对企业贷款、担保等的支持，发展中小金融机构，降低融资成本，缓解小微企业融资难题。三要加强统筹规划，以投融资、贸易便利化等改革推动区域协同发展和产业转移承接，打造新的增长点。
会议认为，推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传 统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。会议确定，一是以众智促创新。大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。二是以众包促变革。把深化国有企业改革和推动“双创” 相结合，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。三是以众扶促创业。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。四是以众筹促融资。发展实物、股权众筹和网络借贷，有 效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。五是在开放中促进创业创新。鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。会议强调，要加大财税、金融等政策支持，放宽市场准入，创新信用监管，加强创意、研发成果等知识产权保护。推动发展动力转换。
为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展“中国智造”，会议决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大固定资产加速折旧优惠范 围，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。实行上 述政策，预计今年将减税约50亿元。
会议指出，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是保民生、兜底线、促公平的重要举措。会议决定，按照自愿申请、公开透明、应补尽补原则，由各地对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助，不计入城乡低保家庭收入，中央财政通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、保 险、慈善等有效衔接，发挥叠加效应，缓解他们的后顾之忧。(人民网)
相关信息：
李克强：第三方评估整改结果要向国务院汇报
“我代表国务院对第三方评估几个机构表示感谢！”总理指着面前四本厚厚的评估报告说，“你们的报告实事求是、敢讲真话，作用非常特殊。”
当天会议的第一个议题，是听取全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权、放管结合，以及支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况所作第三方评估的汇报。
李克强说，各个第三方机构本着对国家负责、对百姓负责的精神，进行了认真细致的调查研究、分析评估。“现在的关键，是怎样把评估的结果吃透，对评估提出的问题认真加以解决。各有关部门要把这几大本报告带回去，认真研究，‘对号入座’、‘举一反三’开展清理工作！”
几家第三方机构的评估报告都提到了一项核心改革
尽管评估的政策措施各不相同，但几家第三方机构的评估报告都提到了一项核心改革：转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务。
全国工商联在关于“全面支持小微企业发展”政策措施落实状况的评估报告中提出，以商事制度改革为重点的简政放权改革举措，进一步激发了大众创业、万众创新的活力。中国国际经济交流中心在关于区域协同发展政策措施落实情况的评估报告中则提出，一些流程复杂的前置审批项目，导致部分重大工程项目进 度低于预期。
李克强总结说，今天上会的几份评估报告中，每一份都涉及一个关键的“共性”问题：就是如何进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的改革。
“通过简政放权、放管结合、优化服务的改革，调动各地方的积极性，激发市场的活力，释放人民的创造力，我们保持经济持续平稳发展、实现经济转型才能有坚实的基础。”李克强说，“这项改革至关重要，一定要下决心坚定不移地推进到底！”
美甲师还用得着政府发资格证书吗？
“美甲师还用得着政府发资格证书吗？竟然还细分为五级！”关于“推进简政放权、放管结合、优化服务”政策措施落实情况的评估报告中指出，有的地方对美甲从业人员也设有资格，而且分为五级，李克强由此感慨道，“这种资质评价，本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面，真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”
他说，本届政府成立以来，在推进转变政府职能改革方面下了很大力气，也取得了一定的成绩，但还不完全令人满意。
“诸如‘五级美甲师’这样的问题还有很多。我们有些审批事项，看起来是一个审批，但打开以后‘层层叠叠’的前置审批还有很多。”李克强说，“这严重束缚了市场的手脚，也束缚了人民的创造力！”
总理强调，政府职能转变的过程，事实上也是政府的“自我革命”，很难一蹴而就。但对于第三方评估中发现的问题，各地方、各部门必须予以高度重视，要抓住典型、严肃处理！
“职能转变”是本届政府的一次深刻变革
在谈到简政放权还“放得不够”的同时，李克强也强调，政府目前对于假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题，仍然存在“管得不够”的问题。
“政府职能一定要转变，放权要放到位，监管也一定要跟上，让市场能够公平竞争。”总理说，“各部门要继续下功夫，一方面认真清理自己部门发出的文件，看还有哪些东西是可以‘减’、可以‘放’的；另一方面，也要对工作人员要开展培训，提高监管的专业性。”
李克强要求，各地方、各部门的工作人员，“要多去基层看一看”，了解市场主体真正的需求。他说：“‘职能转变’是本届政府一次深刻变革。这是给老百姓办好事，激发市场活力，也是在真正创新政府管理理念，打造现代政府。”
对于评估中发现的突出问题要立即整改，年底之前向国务院汇报
“我们一直在加大降税力度，但有些地方，还在变换名目乱收费！”谈到推动“政策落实”的问题时，李克强加重语气说道，“我听说有些地方，企业在 资金下拨过程中能不能被政府‘看中’，能不能尽快盖上公章，都取决于一笔费用不小的‘中介费’！这种现象不仅阻碍社会发展，还阻碍人民致富，必须彻底予以 整治！”
李克强说，开展第三方评估的初衷，就是希望通过加强外部监督，更好推动国务院各项政策措施的落实。对于评估中发现的不落实、不作为问题，各地方、各有关部门都要加大整改力度。
他以“棚户区改造”政策举例，直指一些地方“不作为”。
“棚改资金是‘救急’资金，既有利于‘惠民生’，又有利于‘稳增长’，还能带动新型城镇化。结果中央资金下拨了，一些地方的工作进度却远远滞后，导致专项资金闲置超过一年！”总理说，“棚户区我们都去过，老百姓住在那里没有最基本的安全感，对棚户区改造是翘首以盼。有关部门要严肃督查，对进展滞后的地方，要坚决收回资金！”
“对于评估中发现的突出问题要立即整改，年底之前要就整改结果向国务院汇报。”总理说。(李之南)
信息来源：中安在线
