改善供给结构实现高水平供需平衡

全省经济工作暨城市工作会议提出，推进供给侧结构性改革，是中央适应和引领经济发展新常态作出的重大部署，要按照中央要求，围绕“去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板”五大任务，重点做好相关工作。如何加深认识，把握重点，更好地推进供给侧结构性改革？记者就此采访了有关部门负责人及专家。

　　推进供给侧改革，向高水平供需平衡跃升

　　时下，苹果新型号手机五六千元一部，产品供不应求；国产手机多在低端竞争，大打“价格战”。众多游客出国抢购马桶盖、电饭锅、奶粉等产品，“海淘热”不减；国内部分行业产能过剩，库存增加销售不畅。这些现象已成为众多专家观察供给侧结构性改革的“窗口”。

　　“游客出国‘海淘’的产品省内也有，为什么要大老远跑到外国去买？消费者看中的是洋货的品质。这反过来说明我们的供给出现了问题。 ”省政府参事、省发展战略研究会会长程必定认为，与几十年前的短缺经济不同，消费者现在购买产品，不再简单满足于“能吃”“能用”。居民消费不断升级，但相关的供给却没有跟上，部分消费者只能“用脚投票”，把购买力投向海外。

　　“要满足一系列升级的消费需求，就要在供给端发力，推进改革，以供给创新满足并创造消费需求。 ”省政府参事、省社科院研究员孙自铎说，供给侧是相对需求侧而言的。当前，影响经济增长有需求不足的问题，但更多表现为供给不适应需求变化。 “供给与需求基本平衡，才能保障经济健康运行。 ”

　　全省经济工作暨城市工作会议强调，必须在适度扩大有效需求的同时，着力加强供给侧结构性变革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置， 扩大有效供给，改善供给品质，使供给结构更好地适应需求结构升级，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，促进经济持续健康发展。

　　“推进供给侧改革，就是针对新常态下实体经济出现的问题开出的标本兼治‘良方’”。程必定说，把改善供给结构作为主攻方向，提高供给质量和效 率，把准了当前结构性调整的“脉搏”；重点在于提供“高水平供给”“有效供给”，而非“低水平供给”甚至“无效供给”。 “与需求侧管理相比，供给侧改革更强调发挥市场的作用，将引领和推进产业升级，夯实经济中长期健康和可持续发展的基础。 ”

　　“有进有退”去产能，打好降本“组合拳”

　　受产能过剩等因素影响，我省能源、原材料等传统产业进入深度调整期，煤炭、钢铁行业陷入低谷，亏损不断加大，部分企业生产经营困难。

　　产能过剩这个结构性矛盾得不到解决，工业品价格就会持续下降，企业效益就不可能提升，经济健康增长也就难以持续。

　　“‘去产能’，应坚持分类施策、有进有退。 ”省经信委经济运行局局长张绪翔认为，对那些产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，要精准帮扶加大支持力度；对连续亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的“僵尸企业”，要发挥市场机制的作用，通过兼并重组等办法“去劣存优”，为新兴产能和优势产能腾出发展空间。

　　“思路一变天地宽。产能过剩是相对的，我省一些传统优势产能尽管目前受到较大影响，但如果放眼亚洲、放眼全球，就有建立新优势的机会。 ”程必定说，应深入实施调转促“4105”行动计划，促进新兴产业壮大和传统产业升级，提升我省产业发展整体水平。同时瞄准“一带一路”，积极推动我省水 泥、钢铁、家电等行业“走出去”，拓展全球市场。

　　全省经济工作暨城市工作会议提出，要着力帮助企业降低成本，全面实施开展降低实体经济企业成本行动，打好“组合拳”，着力在降低交易成本、企业税费负担、物流成本、用工成本等方面出实招。

　　“经济发展的主体是企业，企业有竞争力，经济才有活力。”孙自铎认为，下好供给侧结构性改革这盘大棋，政府这只“手”，应加大简政放权力度，尽 量“放手”，集中精力抓好那些市场管不了或管不好的事情。在降低制度性交易成本上，应完善“权责清单”运行机制，推进项目规范审批、网上审批，进一步清理 各种不合理收费。打好降低成本“组合拳”，不仅有利于“安徽制造”提升竞争力，更有利于全省调转促行动计划的深入推进。

　　壮大人才队伍“补短板”，提升“安徽制造”品质增效益

　　全省经济工作暨城市工作会议提出，要着力补齐发展短板，加大脱贫攻坚投入力度，加强软硬基础设施建设，支持企业技术改造和设备更新，持续夯实“三农”基础。

　　推进供给侧改革，最终要落实到企业、产品和人上。 “‘补短板’，尤其要注重发挥人力资源和人才的作用。 ”孙自铎认为，人是生产力中最活跃的因素，必须充分调动人的积极性。用透明的法治环境稳定预期，给企业家吃“定心丸”；建立完善激励机制，注重调动创新人 才的积极性、主动性、创造性；大规模开展职业技能培训，推动我省由“人口大省”向“人力资源强省”转变。

　　新兴产能、优势产能占比不大，是我省的产业“短板”。张绪翔介绍，省经信委明确将加大力度支持企业技术改造和设备更新，推动传统产业绿色化、智能化、服务化改造，促进形成绿色生产方式；加强质量品牌建设，开发新产品、拉长产业链、提升附加值，多措并举促进产业向中高端水平迈进。

　　去库存、去杠杆也是供给侧改革的重点工作。 “前者主要指促进房地产市场平稳健康发展，后者目的是防范化解金融风险。 ”程必定说，我省房地产形势总体是好的，但区域分化明显，结构性问题突出，应更加注重以人为核心推进城镇化，重点围绕满足新市民住房需求，促进房地产市场供求基本平衡；全省金融风险总体可控，但不可掉以轻心，应加强风险监测预警，规范各类融资行为，维护良好的金融生态环境，坚决守住不发生区域性风险底线。

　　目前，我省正全力践行实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。可以预见，随着供给侧改革不断推进，“安徽制造”的品质会上升到一个新水平，咱老百姓在家门口就能买到更多优质产品。

    信息来源：中安在线