加快公立医院改革，必须松开人员编制的“紧箍咒”。近期，山东省济宁市编办、市卫生计生委先后印发相关文件，在市属公立医院中全面实行编制和新增人员备案制管理，实现公立医院编制和人事制度“三个转变”。

　　一是将人员编制管理由审批制转变为备案制。公立医院根据业务水平、类型特点、床位数、门诊量等，研究提出本单位人员控制总量。机构编制部门参照《关于印发山东省公立医院编制标准的通知》规定，对公立医院人员控制总量进行认真核算。在此基础上，综合考虑医院类型、特点和任务量等情况，客观准确地确定公立医院人员控制总量，及时进行备案。人员控制总量备案后，公立医院及其内设机构的设立、撤销、调整，领导职数核定等事项，按机构编制有关规定继续实行审批制，由其主管部门报同级编办按程序审批。

　　二是将人事管理由身份管理转变为岗位管理、分类聘用。公立医院原编制内的人员继续实行编制实名制管理，只出不进，空余编制由市编办收回。公立医院在人员控制总量内自主拟定岗位设置方案，合理配置医师、护师、药师和其他专业技术人员、管理人员以及必要的后勤保障人员；自主聘用专业技术医护人员，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。控制总量内人员在岗位聘用、收入分配、职称评定、管理使用等方面享受同等待遇。

　　三是将医院用人由单向选择转变为双向选择。自今年起，该市不再安排公立医院用编进人计划。由公立医院在人员控制总量内，自主确定用人数量和条件，面向社会公开招聘，也可采取考察方式直接招聘紧缺的专业人才、高层次人才。通过放开编制束缚、对新招聘人员实行备案制管理，进一步扩大了公立医院的用人自主权；同时又给医生身份“松了绑”，为医生自由执业提供了充分保障。今年该市市属6所医院96个招聘岗位全部为临床一线岗位，全面涵盖产科、儿科、急救、重症医学、麻醉师等稀缺专业，要求硕士研究生以上学历的岗位占到77％。（毛国栋）

    信息来源：中国机构编制网