皖政办秘〔2015〕137号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　规范政府行政行为，加强权力运行监管，是确保政府权力清单责任清单落地生效的重要措施。根据《安徽省人民政府关于印发安徽省政府权力运行监督管理办法的通知》（皖政〔2015〕69号）精神，为确保政府权力运行监管到位，切实推进简政放权、放管结合、优化服务，经省政府同意，现就制定政府权力运行监管细则有关问题通知如下：
　　一、逐项制定监管细则。按照转变管理理念、改进工作方式的要求，针对保留、取消、下放、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置行政审批事项，逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准，使每一项政府权力都有细化可操作的运行规范，实现对政府权力事项运行的全过程标准化监管。政府权力事项运行事中事后监管细则，应明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、责任追究等，具体细化日常监管、监督抽查、专项整治、信用管理、风险监测防范、责任追溯等监管措施，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。
　　二、明确监管重点。坚持合法性、适当性、可操作性原则，针对不同类别的政府权力事项，明确重点监管内容。对保留的权力事项，要重点针对纳入网上运行、依法办理、优化流程、规范程序、办理时限、跟踪问效、公开公示，以及建立规范高效的政府权力运行机制等情况制定监管细则。对取消的权力事项，要转变管理方式，强化政府服务，发挥行业组织自律作用，重点监管原权力行使对象依法运作、提供产品和服务的质量、信用信息公开等情况。对下放的权力事项，要重点结合承接要求、资料移交、人员培训、组织开展监督检查、加强事后跟踪服务、强化绩效考核等情况制定监管细则。对转移的权力事项，要重点监管承接主体的资质条件、规范运作、工作质量、收费行为、信息公开、建立内部和行业自律管理机制等情况。对工商登记前置改后置审批事项，重点监管证照管理有效衔接和信息共享，按照谁审批、谁负责，谁发证、谁监管的原则，完善部门联动监管体系，依法查处有照无证违法经营行为等情况。
　　三、完善监管机制。健全协同监管机制，监管细则要明确部门之间和上下级政府之间的监管职责关系，加强沟通协调，推动多部门协同联动，防止出现重复监管和监管真空。完善信用监管机制，监管细则要明确相关基础信用信息的记录、应用和管理，完善商事主体信息交换推送，突出对违法违纪、失信违约信用信息的收集、交换和共享。强化约束机制，监管细则要强化刚性约束，严格责任追究，把行政责任细化落实到权力、部门、岗位，以严格问责倒逼责任落实，以责任落实保障各项监管措施落实，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为。
　　四、认真做好组织实施工作。各地、各有关部门要将制定政府权力运行监管细则作为推行清单制度、推进依法行政的重要内容，提高思想认识，加强组织领导，明确工作职责，早日完成监管细则制定各项任务。省编办、省法制办等部门要加强监督指导，强化协调联动，形成工作合力，确保监管细则制定工作协调有序推进。省直各单位要在2016年3月31日前完成政府权力运行监管细则制定工作，并报省政府备案。各市、县（市、区）要参照执行，2016年底前基本完成权力运行监管细则制定工作。

　　                                                                                                         安徽省人民政府办公厅
　　                                                                                                              2015年9月12日

    信息来源：安徽省人民政府网站