本网编辑：张主任，您好！随着国家互联网的发展，近年来相继出台了“互联网+”行动计划、大数据发展战略、网络安全法等，在这种形势下，我们建设了机构编制云平台，并在全国进行了试点建设，对于利用互联网手段促进机构编制信息化建设的作用，您是如何理解的呢？

张廷发：“互联网+”作为一种创新型的经济社会发展新形态，为推进国家治理体系和治理能力现代化、深化体制机制改革、催生政府管理革新、优化公共服务等方面注入了强劲的动力。而机构编制工作创新体制机制、推动职能转变、优化服务供给、促进社会公平的要求恰好与“互联网+”战略跨界融合、创新驱动、结构重塑、开放透明等特点是相契合的。这也为我们用“互联网+”指导机构编制工作，促进互联网创新成果与机构编制业务的深度融合，推进机构编制工作信息化建设发展提供了前所未有的机遇。

“机构编制云平台”可以说是恰逢其时的创举，推进机构编制工作逐步向监管实时化、服务科学化、辅助决策智慧化转变，同时能够为编办自身、机关用户和群众提供精细的、有针对性的、24小时不间断的服务和应用实践。甚至可以这样预期，随着全国各地、各级机构编制云架构完成并与“政务云”互联互通后，我们将建成“天上有云（云平台）、地上有网（互联网）、中间有数（大数据）”的 “互联网+机构编制”管理全新模式。信息化建设的红利将更好释放为编办发展的新动能，推进机构编制工作由“信息化”向“智慧化”转变，实现机构编制工作由内而外的蜕变发展。

本网编辑：近日，巴中市编办在云平台试点建设工作中组织有力，全面完成了三定方案信息系统和权责清单系统的数据录入工作，请您谈一下是如何开展此项工作的，对促进机构编制业务又有哪些作用？

张廷发：根据巴中的实际，我们按照“先运行、后提高，边推进、边完善，以点带面、市区（县）协同”的思路，以破解“启动难、建设难、应用难”为目的，采取123工作法（出台一个方案、构建两类机制、完成三个目标）推进了机构编制云平台试点和数据录入工作。出台一个方案：即制订出台《巴中市“机构编制云平台”试点建设方案》（巴编办发〔2017〕129号），明确试点建设方法、步骤、内容和时间节点，理清工作思路。同时成立了试点工作领导小组，分管副市长任组长，我兼任试点领导小组办公室主任，全面推进以机构编制云平台试点为主的机构编制信息化建设工作；构建两类机制：一是建立需求分析机制，在市级部门人事（干部）科长、编办业务骨干中遴选信息化建设需求分析员，集思广益收集试点工作需求。二是构建上下联通机制，利用培训学习机会畅通中央编办域名中心，省委编办，市、区（县）委编办之间的上下对接联系，便于工作开展；完成三个目标：一是以市直机关、事业单位三定方案和权责清单数据录入为重点，抽调区（县）编办骨干组建工作专班完成数据录入工作，让系统运行起来。二是以机构编制云平台权责清单与政务服务中心数据对接为抓手，初步构建机构履职监测评估系统，让系统运用起来。三是以形成数据闭合信息链为目的，完善区（县）数据录入，整合、同步市、区（县）数据，让系统推广起来。

通过开展机构编制云平台试点和数据录入工作，从几个方面促进了机构编制业务。一是提高了编办的工作站位。为了搞好试点工作，我们编印了参考资料，赠送四大班子领导、市委编委成员和市级各部门进行学习参阅，争取各方面的理解和支持。同时我们着力改变机构编制信息化工作长期以来“只做不说”的现状，先后借力“百度事件”等网络热点，及时开展专题宣讲，提升机构编制云平台等相关工作社会知晓度。二是促进了自身建设。通过试点工作，强化了调研、培训和学习。组织了市、区（县）两级编办分管领导和业务骨干赴中央编办域名中心、山东潍坊等工作先进地区专题考察调研“机构编制云平台”试点和信息化建设，同时举办了“巴中市机构编制信息化培训班暨机构编制云平台试点工作推进会议”专题培训，强化了“向信息化要编制”的意识。三是提升了业务水平。通过试点工作，推动了机构编制档案数字化，实现了从1993年底成立地区以来2万多份机构编制文件档案的纸质与数字化双向存储、整理、归档。与此同时，协同推进了域名注册和网站标识两项工作。

本网编辑：请您简要谈一下，申请成为机构编制云平台试点以后，特别是这次数据录入完成以后，机构编制工作带来哪些变化？

张廷发：有三点显著变化。一是促进工作体制机制创新。通过“三定管理系统”升级了手工台账，通过在线交流共享取代了电话传真，促进了机构编制业务共享、整合、精细化协作，通过机构编制云平台及其APP实现了24小时不间断工作服务；二是确保权责清单清晰明确。通过权责清单的录入和与市政府服务平台数据的对接，机构编制云平台接入了行政审批事项数据，能实时监测各部门在事项受理、流转、办结等关键指标，可较为全面地了解部门权力运行情况。实现了从源头处管权力与清单之外无权力。三是助力辅助决策科学公正。通过各地机构编制数据、资料的录入与积累，形成机构编制“大数据”，做到手中有数据、心里有底气、决策有依据，在与部门博弈中占据主动。

最让我难忘的，是三定管理系统。该系统详尽录入了各个机构自成立之初到现在的历史脉络，机构的演变，编制职数的增减，职能职责的调整一目了然，克服了传统的机构编制手工台账脉络不详尽、更新不方便、换人不了解等弊病，既能让业务新手快速学习成为资深骨干，又能实时查询，便于业务科室科学设置机构、合理配置职能。

本网编辑：像贵州省、唐山市等地都在积极推广机构编制云平台应用，在数据录入工作完成以后，巴中市有哪些具体的措施？

张廷发：下一步工作中，我们将重点助推机构编制云平台融入智慧城市建设发展。一是通过机构编制网站群，打造机构编制部门网上窗口，利用微博、微信公众号等形式权威发布事业单位年度公示、实名制管理、权责清单审批的信息，提升机构编制部门的网上形象与网络影响力。二是运用网络标识监测功能，收集用户来源、访问深度、关注热点等数据，主动感知群众需求，改进服务短板。三是通过与四川省一体化政务服务平台和“智慧巴中”建设的互联互通，打通数据资源共享通道，破除“信息孤岛”，最终实现一个机构、一个代码（统一社会信用代码）、一个域名（政务公益中文域名）、一网归集（云平台）。

信息来源：中央编办域名管理中心网站