1月31日上午，安徽省监察委员会正式挂牌，标志着安徽省市县三级监察委员会已全部产生。

目前，安徽全面完成了人员转隶、内设机构调整设置工作，全省监察对象从改革前的24.7万人增加到58.9万人，改革试点工作取得了阶段性成效，形成了新的反腐合力。

改革后的监察委人员更加庞大、权力也增大，如何在监督他人的同时，也保持自身干净？对此，安徽省纪委相关负责人接受人民网安徽频道记者采访时称，监察委加强自我监督的同时，也会自觉接受外部监督，做到“打铁必须自身硬”。

按图施工：省市县三级监察委全部挂牌

2017年12月18日上午，阜阳市首家监察委员会——颍上县监察委员会正式挂牌成立。

“县委负主责，由县委书记担任‘施工队长’，纪委书记任‘包工头’，制定‘施工图’，以‘工匠精神’保证施工质量，圆满完成了人员转隶、机构设置、集中办公等任务。”说起颍上县监察体制改革过程，颍上县委常委、纪委书记、监察委主任李伟打了一个形象比喻。

和颍上县一样，在安徽监察体制改革试点过程中，这样的“施工队长”“挂图作战”“按图施工”等，在各地几乎成为标配。

安徽省启动监察体制改革试点工作之初，就明确了由党委统筹施工，党委书记担任试点工作小组组长，并制定施工图，明确时间节点。

据了解，安徽省市县三级党委统筹“施工”，扛起改革主体责任，三级党委书记担任“施工队长”，站在改革第一线靠前指挥，谋划解决问题，纪委与各有关单位和部门紧密配合，及时制定落实改革试点工作实施方案，确保改革试点工作与人大换届工作紧密衔接。

截至2018年1月31日，安徽省本级、16个省辖市、105个县（市、区）全部完成了监察委员会组建挂牌，全省划转转隶编制1981名，实际转隶选调1558人，实现了良好开局。

全面融合：进了一家门，携手一家人

“我这是离开了一个家，又来到了一个新家。”2017年12月16日，在检察院工作了34年之久的方林昌感叹，“转隶之前，不舍、担忧肯定都有，但转隶之后，发现即将成立的监察委员会也是一个温暖的大家庭。”

方林昌此前担任颍上县人民检察院反贪局局长，长期从事一线侦查工作，“过去我们虽然和纪委有着很好的配合，但真进了一家门，能不能成为一家人？”

“作为员额检察官在职级晋升、工资待遇等方面都很明朗，而转隶后待遇变不变？岗位如何安排？新的单位能不能适应？”方林昌说，这些问题都成为不少转隶同事当时的顾虑。

一轮又一轮的谈话，打消了方林昌和同事们的顾虑。待遇不变、职级不变，根据个人特点、特长，分配至不同岗位……关于监察体制改革试点工作的相关政策很快被每一位转隶人员掌握，入脑入心。

据介绍，颍上县以思想政治工作为抓手，分级分层组织开展监察体制改革试点工作，找转隶人员谈心谈话，听转隶人员想法，并针对政策待遇、纪律要求等进行了明确，打消了转隶人员的思想顾虑。

“保证每名转隶同志至少都接受三轮谈话。”颍上县委常委、纪委书记、监察委主任李伟说：“人员转隶关键要思想、业务融合，真正实现进一家门成为一家人。”

推进监察体制改革试点工作，转隶是关键环节。安徽省坚持把做实思想政治工作和“全面融合”理念，贯穿于各级监察委员会组建和人员转隶始终。

通过严格把关，精准转隶，积极推动人员及时到位，凝聚思想共识，确保转隶人员“思想不乱、队伍不散、工作不断”，实现平稳转隶、深度融合。

在人员转隶、监察委组建过程中，各级纪委还加强组织关怀，全力做好各项保障工作，让转隶人员感受到“新家庭”的温暖，真正体会到“进了一家门，携手一家人”的良好氛围。

反腐合力：将实现监察全覆盖

“过去安庆市监察对象共有4万多人，而随着监察委的成立，现在的监察对象比过去增加许多。”安庆市委常委、纪委书记、监察委主任华克思深有体会地说道。

事实上，除了安庆，安徽各地在监察委成立后，监察对象数量都明显增加。

据悉，安徽省三级监察委员会成立后，将实现对全省所有公职人员监督全覆盖，监察对象数量从改革试点工作前的24.7万人增加到58.9万人，其中省本级监察对象由改革试点工作前的2.3万人增加到11.1万人，增加了近4倍。

有人担心，监察委成立后，短期内，难以实现审查起诉与检察机关的无缝对接。对此，安徽省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘玉杰表示，省纪委制定了《安徽省纪委监委机关执纪监督监察工作暂行办法》，规定“涉嫌职务犯罪需移送起诉的案件，应当在留置期限届满30日前提前介入审理”，即采取审理提前介入等措施，确保留置期间内完成立案审查、移送起诉工作。

同时，因案情疑难复杂、时间紧迫，需要尽快移送起诉的，可以先期与检察机关联系移送事宜或商请检察机关提前熟悉案情，提高效率，形成合力。

“前段时间的一个谈话对象涉及到的一些涉法问题拿不准，我直接和转隶过来的同事共同商讨，很快理清了思路。”说起前段时间办理的一个案件，颍上县纪委第三乡镇（街道）纪检监察工作室主任刘光信称，多亏了转隶过来的同事。

在颍上县纪委、监察委纪检监察八室干部李凯的办公桌上，《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等多本党纪党规知识读本异常醒目。

“我过去学的是法律，之前在检察院工作，但成为监察委一员之后，也要加强学习党章党规，做到纪法衔接，形成反腐合力。”转隶干部李凯称。

“过去纪委监察局查办案件只要把违纪的问题查清楚，发现涉嫌违法犯罪的问题，就可以移送检察机关。”安庆市委常委、纪委书记华克思说：“现在监委组建以后，客观上要求我们必须查清违法问题的细节情节，否则就可能出现漏罪。”

1月9日，安徽省纪检监察网发布消息称，枞阳县人民医院院长周桃林涉嫌严重违纪违法，正在接受组织审查和监察调查。此案也是安徽省公开报道的第一例采取留置措施案件，引发媒体关注。

党的十九大报告提出，推进制定国家监察法，赋予监察委员会职责权限和调查手段，并用“留置”取代以往的“两规”（“在规定的时间、规定的地点”接受调查、交代问题)措施。

“留置”则是监察委行使调查权的手段，但如何执行，外界一直关注。

枞阳县纪委副书记、县监察委副主任徐学宝告诉记者，“留置”措施是立案审查阶段采取的一项重要审查措施，主要适用于被审查人严重违纪违法涉嫌职务犯罪，需要进一步调查的情况。

徐学宝称，“留置”措施审批程序和使用期限都有严格的限制，枞阳县纪委监委对留置措施实行审批、备案和通报制度，经县纪委监委集体研究，报县委主要负责人审批后，报铜陵市纪委监委批准方能进行。此次周桃林被采取留置措施，即是如此。

“枞阳县纪委监委在采取‘留置’措施时，遵循慎用、少用、短用的原则，‘留置’时间不得超过三个月，在特殊情况下，报市纪委监委批准，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。”徐学宝介绍道。

风险防控：严防“灯下黑”确保自身硬

随着反腐日益深入，新成立的监察委人员自身是否干净成为舆论关注的焦点。

如何加强自身建设，做到“打铁必须自身硬”？安徽省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘玉杰接受人民网安徽频道记者采访时表示，首先，监察委员会要加强自身政治建设，不断强化纪律意识和规矩意识，严格遵守政治纪律和政治规矩。

同时，监察委员会要加强自我监督，强化自我约束，实行“监督、审查、案管、审理”相对分离，形成相互制约的工作机制。严肃查处私存线索、跑风漏气、说情干预、以案谋私等违纪违法行为。

此外，监察委员会还要自觉接受外部监督，监督者更要接受监督。监察委要自觉接受党委监督，主动接受民主监督、社会监督、舆论监督，严防“灯下黑”，积极回应社会关切，确保监察权规范运行。

据刘玉杰介绍，安徽省纪检监察部门正着力构建监督执纪全程监管体系。“对十届省委前两轮巡视纪委情况进行通报，对43名不尽责、不守纪的纪检监察干部进行严肃处理。同时，2017年安徽全省立案涉及纪检监察干部案件114件，处分118人。”

信息来源：人民网——安徽频道