一是坚持需求导向,科学放权。积极探索政府“端菜”、园区“点菜”相结合的创新实践,实现“上”与“下”的良性互动。一方面,由市编办牵头,会同市直相关部门按照“能放尽放”的原则对市场准入、项目投资建设审批等重点领域的市级权限进行梳理,汇总形成拟下放权力事项目录(“端菜”清单)。另一方面,安庆经开区管委会根据自身需求,进行全面摸底,汇总上报申请下放权力事项目录(“点菜”清单),有效地实现了权力“放”与“接”的无缝衔接,提升了放权的精准性和“含金量”。
二是坚持发展导向,精准放权。按照“市级权限尤其是涉及工业企业投资建设项目审批权限向经开区下放”的理念,向经开区下放审批权力41项,其中行政许可事项22项,占下放权力总数的53.7%,涉及国土、规划、建设、环保、人防等项目建设的多个领域,进一步强化国家级开发区的经济功能,突出了安庆经开区作为工业强市“主战场”的定位。
三是坚持法治导向,依法放权。按照“权责一致”的原则,与下放的行政权力相关的监督检查权等行政执法权也一并下放。相关部门与安庆经开区管委会签订书面委托协议,明确双方权责。同时,安庆经开区管委会将承接的权力事项纳入本级权责清单管理,及时向社会公布。制定并严格执行权力运行监管细则,严格落实“双随机一公开”监管制度,切实加强事中事后监管,防止监管缺位。
四是坚持效率导向,提升服务水准。以获批全省首个相对集中行政许可权改革试点开发区为契机,结合经开区体制机制改革,以行政许可标准化为指引,精简审批手续,压缩审批时限,优化再造办事流程,加快推动园区审批“一站式”服务,打造“放管服”改革升级版。(安庆市编办)