浙江金华永康市全面推行“永康区域全覆盖、便民事项全就近、投资项目全代跑、重点难点全跟踪，人员管理网格化”的“四全一网”三级代办制度，充分发挥市镇村千人代办员作用，想方设法为基层群众提供周到的代办服务，助力“最多跑一次”改革向基层延伸拓展。

一、明确职能定位，搭建三级代办制组织架构。在市级层面，设立首席代办员，由代办服务中心工作人员担任，主要负责统筹全市各类投资项目审批，并做好项目跟踪、联系、检查、督促工作；协调相关职能部门投资项目、民生事项等对接服务工作；定期组织各层级代办员业务培训；负责镇村两级代办员的日常管理。在镇（街道、区）层面，挑选若干名政治素质好、业务素质高、乐于为民服务的正式编制工作人员为代办员，主要负责企业投资项目审批的全程代办；镇村两级集体项目代办；村级代办员的日常管理。在村级层面，由乡镇“四个平台”中的村级专职网格员担任代办员，主要负责办事材料的收集初审和传递，指导帮助网上申报在，宣传村级代办事项内容和流程等。

二、凝聚基层力量，发挥千人代办员队伍作用。把代办队伍建立好。要求每个代办员具备“三个基本条件”：乐于为民服务、懂得电脑操作、工作表现良好。通过好中选优，把业务骨干、村级专职网格员中的村干部充实进来，真正把代办员队伍选好配强。把代办业务培训好。由市“跑改办”牵头，镇、村两级分批组织，请相关部门业务骨干进行辅导授课，做到“三个讲清楚”：下放事项的底数讲清楚、事项办理所需的材料清单讲清楚、事项代办的流程讲清楚，真正把每个代办员培养成为为民办事的行家里手。把下放事项代办好。代办员主动走企入户，宣传代办制度和代办范围，了解掌握企业和群众需求，建立代办档案，全程指导办事材料准备、收集扫描和网上推送，第一时间将相关证照发放到企业和群众手中，真正实现代办事项全程代办、就近快办。

三、强化科技支撑，加快镇村两级信息化建设。将投资项目审批在线监管平台（2.0版）联到镇级行政服务中心，方便镇级代办员及时将项目代办信息上传系统平台，接受项目审批全流程监管，有效控制审批时间，实现所有项目审批做到“四个100%”。将“一窗受理”云平台建到村级代办点，为每个村级代办点配置电脑、打印机、复印机、扫描仪等相关设备，打通“一窗受理”云平台接口，村级代办员通过系统平台即可进行办事材料推送，完成网上申报。将“一证通办”事项惠及到每个群众，针对很多农村留守老人和小孩多、会使用智能手机进行网上申报的少等实际，要求各村级代办点对所有“一证通办”事项纳入代办范围，全部实现网上办理和“零次跑”。

信息来源：中国机构编制网