皖编办〔2018〕209号

省有关单位：

    为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，根据国务院全面清理各类证明事项决策部署和《安徽省整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动方案》要求，现就开展省直部门“减证便民”整治申请材料多专项行动有关事项通知如下。

    一、总体目标

    坚持问题导向、需求导向，在省公安厅等6部门试点基础上，全面开展省直部门“减证便民”整治申请材料多专项行动，结合“互联网+政务服务”，集中清理政务服务事项申请材料，力争申请材料精简比例达25%以上，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，有效降低制度性交易成本，全面提高行政效能，让群众办事更方便、创业更顺畅，不断优化我省营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。

    二、主要任务

    （一）全面清理规范。对纳入安徽政务服务网省直大厅的58家单位（清理规范单位名单见附件1）网上运行政务服务事项申请材料，实施“八个一律取消”：没有法律法规依据的一律取消，能通过现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过信息共享或网络核验的一律取消，上级部门已经公布取消的申请材料我省对应的一律取消，权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单中已明确取消的事项对应的申请材料一律取消，开具证明的单位无权查证、无法开具的一律取消，申请材料并非办事必要条件或重复设置的一律取消。

    （二）实施清单管理。制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消的申请材料名称、对应事项名称、取消后的办理方式等。根据法律法规修订、信息互联共享等，及时动态调整清单内容。

    （三）抓好衔接落实。严格落实取消政务服务事项申请材料清单，及时调整政务服务事项实施清单，修订完善相关文件规定，推动信息共享，避免出现管理真空和服务空档。

      三、实施步骤

    （一）部署发动阶段（6月上旬）。动员部署专项行动，组织省有关单位开展业务培训，进一步明确工作任务、时间安排、责任分工等。

    （二）重点攻坚阶段（6月中旬至9月底）。

    1．自查自清（6月底前）。省有关单位对本单位政务服务事项实施清单中所列的申请材料进行全面清理（含6家试点单位依申请其他权力事项），逐项提出保留、取消意见，开展内部合法性审查。清理完成后，按要求填写政务服务事项申请材料清理申报表（附件2）、取消政务服务事项申请材料清单（附件3）、“减证便民”整治申请材料多专项行动联络信息表（附件4），经单位主要负责同志签字并加盖单位印章后，连同清理工作小结，于6月30日前报送省编办（纸质材料1式3份，电子版发至权力监管处邮箱sbbqgc651@126.com）。 

    2．集中审核（7月底前）。省编办会同有关部门，对各单位上报的政务服务事项申请材料进行集中审核，提出审核意见反馈各单位修改完善，打通关键环节，取得突破性进展，基本解决主要问题。 

    3．公示报批（9月底前）。适时组织合法性审查和专家论证，与各单位协商达成一致意见，在各单位门户网站公示后，按程序报批。

    （三）巩固提升阶段（10月至11月底）。严格执行公布取消的政务服务事项申请材料清单，加强后续监管，开展评估督察，建立健全长效机制。

确定亳州、蚌埠、阜阳、六安、马鞍山、黄山等市开展试点。巩固试点成果，加快工作进度，尽快在面上展开。

    四、工作要求

    （一）加强领导，压实责任。建立由省编办牵头，省政务服务中心、省法制办等单位配合的专项行动协调机制。省编办负责政务服务事项申请材料清理规范审核工作，省政务服务中心负责政务服务事项实施清单调整工作，省法制办负责合法性审查工作。各有关单位主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，建立工作专班，明确牵头处室及具体责任人，细化分解任务，压实工作责任。

    （二）严格要求，全面清理。各有关单位要参照试点单位经验做法，严格对照清理标准，对本单位政务服务事项申请材料进行全面梳理，并加强指导市县对口单位，确保按时按质按量完成清理任务。省公安厅等6个试点单位要结合依申请其他权力事项实施清单，进一步开展申请材料清理工作。

    （三）广泛宣传，强化督察。各有关单位要通过多种渠道，广泛宣传“减证便民”整治申请材料多专项行动的重要意义，营造优化营商环境的良好氛围。“减证便民”整治申请材料多专项行动纳入年度目标管理绩效考核，省政府将适时组织开展督察评估。

 

附件：1．清理规范单位名单

      2．政务服务事项申请材料清理申报表

      3．取消政务服务事项申请材料清单

      4．省直部门“减证便民”整治申请材料多专项行动联络信息表

       (编者注：表格可以附件中下载）

 

 

                                                                                                安徽省机构编制委员会办公室

                                                                                                        2018年6月8日

 

    附件1

 

清理规范单位名单

 

    省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省民委、省公安厅、省国家安全厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省审计厅、省外办、省旅发委、省国资委、省地税局、省体育局、省统计局、省工商局、省新闻出版广电局、省质监局、省安全监管局、省食品药品监管局、省粮食局、省管局、省法制办、省政府金融办、省人防办、省扶贫办、省物价局、省国防科工办、省台办、省信访局、省密码管理局、省国家保密局、省档案局、省地矿局、省地方志办、省政府发展研究中心、省供销社、省农科院、省贸促会、省残联、省红十字会、省气象局、省地震局、省通信管理局、省烟草专卖局

                         

 

附件2                                      

   政务服务事项申请材料清理申报表

填报单位（盖章）：                            主要负责人签名：                 填表日期：       年     月     日

序号	事项类别	申请材料 对应事项	申请材料名称	实施依据	出具单位	处理意见及理由	备注

注：1．事项类别应对应权力或服务事项的分类，填写行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、其他权力、公共服务等规范名称。

2．申请材料对应事项应按照政务服务事项实施清单中的名称规范填写，涉及子项的填写子项名称。

3．申请材料名称应按照政务服务事项实施清单中的名称规范填写，细化分解到具体内容，不得出现“相关材料”“等材料”等模糊表述。

4．实施依据应填写法律、法规、规章等文件的名称、具体条款及内容。同一申请材料有不同实施依据的按照位阶高低依次填写，原则上不超过2条。

5．出具单位应详细填写单位名称及层级，如申请人户籍所在地派出所。

6．处理意见及理由中，处理意见填写保留、取消、部分取消，其中部分取消的应写明部分取消的具体申请材料；理由根据清理标准对照填写，如：没有法律法规依据，能通过现有证照证明，能采取申请人书面承诺方式解决，能通过信息共享或网络核验解决，上级部门已公布取消，权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单已明确取消，开具证明的单位无权查证、无法开具，申请材料并非办事必要条件或重复设置。

7．备注栏可简要注明清理过程中遇到的一些特殊情况。如当前尚未实现、可在政务服务“一张网”建设中逐步实现信息共享的申请材料，暂列为取消，备注栏注明“实现信息共享后取消”。

8．请使用excel表格填报。

 

附件3                       

取消政务服务事项申请材料清单

填报单位（盖章）：                        主要负责人签名：                 填表日期：       年     月     日

序号	事项类别	申请材料对应事项	取消申请材料名称	取消后办事方式	备注

注：1．事项类别应对应权力或服务事项的分类，填写行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、其他权力、公共服务等规范名称。

2．申请材料对应事项应按照政务服务事项实施清单中的名称规范填写，涉及子项的填写子项名称。

3．取消申请材料名称应按照政务服务事项实施清单中的名称规范填写，细化分解到具体内容，不得出现“相关材料”“等材料”等模糊表述。

4．取消后办事方式应写明具体办事情形，如：直接取消，由现有证照证明，由申请人书面承诺方式解决，由信息共享或网络核验解决，由部门内部查实或实地查证等。

5．备注栏可简要注明清理过程中遇到的一些特殊情况。如当前尚未实现、可在政务服务“一张网”建设中逐步实现信息共享的申请材料，暂列入清单，备注栏注明“实现信息共享后取消”。

6．请使用excel表格填报。

 

附件4    

                                            

省直部门“减证便民”整治申请材料多专项行动联络信息表

 

填报单位（盖章）：                                                                填表日期：       年     月     日

单位名称	分管领导	牵头处室	牵头处室负责人			联络员			电子邮箱
			姓名	办公号码	手机号码	姓名	办公号码	手机号码