牢牢坚持“两个维护” 深入推进全面从严治党
维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论,是中国共产党作为成熟的马克思主义政党的重大建党原则,也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。近年来,安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实新时代党的建设总要求,牢牢坚持“两个维护”,始终保持坚强政治定力,真管真严、敢管敢严、长管长严,扎实推进全面从严治党向纵深发展。
从增强“两个维护”的坚定性出发,切实加强党的政治建设
习近平总书记在党的十九大报告中强调,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和成果。今年6月29日,习近平总书记在主持中央政治局第六次集体学习时进一步指出,实践使我们深刻认识到,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。安徽省委坚持以党的政治建设为统领,自觉把“两个维护”作为根本政治责任。坚定不移讲政治。制定出台《关于贯彻落实〈中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》,在“两学一做”学习教育中开展“讲看齐、见行动”学习讨论,教育引导全省广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个纯粹”。坚定不移守纪律。把遵守政治纪律和政治规矩情况列入省辖市、省直部门主要负责同志述职述责内容,建制度、明导向,对违反政治纪律的行为,坚决予以查处。今年1-5月,全省共立案审查违反政治纪律案件93件,处分109人。特别是以警示教育为重要抓手,去年以陈树隆、杨振超、周春雨严重违纪违法案为反面教材,组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育;今年又以鲁炜等案件为反面教材,组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,促使党员干部当好政治上的“明白人”。坚定不移育文化。安徽文化底蕴深厚,拥有包公廉政文化、桐城派文化、徽文化等为代表的优秀传统文化,拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化,拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化,这是政治文化建设的重要基础和源泉。安徽省委坚持立破并举、激浊扬清,制定《关于加强党内政治生活政治文化政治生态建设的若干意见》,鲜明提出“六破六立”的正风要求,促进党内政治文化正本清源,培厚党的政治建设“营养土”。
从增强“两个维护”的自觉性出发,切实打牢理想信念根基
党的十八大以来,习近平总书记就加强党的思想建设作出了一系列指示要求,强调思想建设是党的基础性建设,革命理想高于天。“两个维护”不仅是“令行禁止”地服从执行,更要“高度自觉”地服从执行。安徽省委注重用好思想建党这个“传家宝”,把坚定理想信念作为首要任务做实做细。注重上好理论武装这堂“必修课”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重,在全国率先以党内法规形式制定印发《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》,以大学习武装头脑,以大宣讲凝聚共识,以大培训深化理解,以大调研谋划举措,以大落实检验成效,努力展现新气象、实现新作为。注重上好锻炼党性这堂“终身课”。牢记习近平总书记视察安徽时提出的“扎实学习和贯彻党章”的指示要求,把党性锤炼作为终身课题,去年11月组织省委常委赴金寨县开展革命传统教育,今年6月又赴上海瞻仰中共一大、二大会址和中共四大纪念馆,并进行集体宣誓,永葆政治上的坚定性、思想上的纯洁性、行为上的先进性。注重上好知行合一这堂“实践课”。坚持学而思、学而用、学而行,省委十届六次全会全面对标党的十九大新部署新要求,审议通过《安徽省五大发展行动计划(修订版)》,进一步确立了建设现代化五大发展美好安徽的目标思路。牢牢掌握意识形态工作领导权,把意识形态工作责任制落实情况纳入巡视巡察范围,理直气壮地讲好大道理、正道理、实道理,坚决守好党的意识形态主阵地。
从增强“两个维护”的组织性出发,切实打造坚强战斗堡垒
习近平总书记强调,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,必须以提升组织力为重点,突出政治功能。安徽省委坚持大抓基层的鲜明导向,全面加强基层党组织建设,着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量。以强化基层基础为重要抓手。深入推进基层党组织标准化建设,组织实施党支部建设提升行动,扎实开展万名党建指导员下万村行动,部署开展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”农村基建工程,选派第七批6887名党员干部到村任职,实现对贫困村全覆盖,其中1923个未出列贫困村第一书记、扶贫工作队长均由县处级以上党员干部担任。以强化队伍建设为重要支撑。认真贯彻好干部标准,明确“六选六不选”用人要求,实行干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理,特别是严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,落实选拔任用干部听取纪委意见制度,2017年对拟任的63名省管干部、200名市管干部、309名县管干部人选分别提出暂缓或不宜使用意见,匡正选人用人风气。以强化担当负责为重要保障。充分发挥考核“指挥棒”作用,制定实行发展和党建双百分制综合考核,探索差异化考核的措施办法,完善上评下、下评上、横向评以及第三方机构参与等多元评价办法,尤其是认真贯彻中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,研究制定具体贯彻落实意见,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地提拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,凝聚创新创业强大合力。
从增强“两个维护”的纯洁性出发,切实深化作风建设
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以作风建设为突破口,动真碰硬,久久为功,推动党风政风革新净化,带动社会风气不断好转。安徽省委始终以中央八项规定精神为标尺,把抓作风反“四风”作为政治任务,以永远在路上的坚韧和执着,蹄疾步稳,坚定深行。在立规明矩上发力。认真学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示,研究制定贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设实施细则,从改进调查研究等7个方面作出31条硬性规定,制定出台并严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度,确保落细落小落实,扎紧织密制度“笼子”。在执纪问责上发力。对巡视巡察、信访举报和执纪审查中发现的“四风”问题线索进行专项处置,对违反有关规定精神的,该动纪的动纪,该约谈函询的及时约谈函询,并令其在民主生活会上作出深刻检查。今年1-5月,全省共查处违反中央八项规定精神问题927起,处理党员干部1238人,给予党纪政务处分936人。在深化拓展上发力。积极推动从查处面上问题向治理隐形变异问题延伸,在下大气力祛除奢靡享乐之风的同时,今年3月以来,以“查问题、出硬招、改彻底”为重点,在全省部署开展形式主义官僚主义问题大排查大调研活动,查摆问题、深挖根源、综合施策、标本兼治,驰而不息地把作风建设引向深入。
从增强“两个维护”的纪律性出发,切实构筑寸步不让的廉洁防线
习近平总书记指出,要把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,做到党内监督不留死角、没有空白。安徽省委把纪律和规矩挺在管党治党的前沿,持续加强纪律建设和纪律监督,确保纪律立起来、严起来、执行起来。坚持不懈抓巡视“醒脑子”。牢牢把握“两个维护”是巡视工作的根本任务,制定安徽省委巡视工作规划和巡视全覆盖工作方案,充分发挥巡视巡察政治“探照灯”和“显微镜”作用,确保每一轮巡视都真正成为落实全面从严治党要求的政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。2017年以来共开展了四轮巡视,省纪委立案审查的省管干部案件中近70%的问题线索来自巡视。坚持不懈抓苗头“扯袖子”。深化运用“四种形态”,挺纪在前、层层设防,抓早抓小、防微杜渐,以严管体现厚爱。坚持不懈抓惩治“打板子”。始终保持惩治腐败高压态势,以“打虎”彰显政治担当,以“拍蝇”收获民心红利。今年1-5月,全省各级纪检监察机关共立案7662件,给予党纪政务处分8142人,其中市厅级干部39人。推动全面从严治党向基层、一线和群众身边“三个延伸”,开展扶贫领域突出问题、“村霸”和宗族恶势力专项整治,今年1-5月,查处群众身边的不正之风和腐败问题2465个,查处扶贫领域作风和腐败问题1118个,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题26件,取得良好的政治、纪法、社会效果。
中国特色社会主义进入新时代,党的建设迈入新阶段。我们将认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,切实履行“两个维护”的政治责任,以半步不退的决心、善作善成的韧劲,努力建成现代化五大发展美好安徽。
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李锦斌:在纪法贯通中推动全面从严治党向纵深发展
深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是完善党和国家自我监督体系的重大制度创新。安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢牢把握改革的目标要求,统筹谋划,精准发力,促进纪法有效贯通、无缝对接,推动全面从严治党向纵深发展。
把握“一条主线”,确保党的领导更加坚强有力。深化国家监察体制改革,根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导。我们把党的领导贯穿改革始终,紧扣全面从严治党工作大局,不断健全党领导反腐败工作的体制机制。进一步完善党委定期分析反腐败形势、研判政治生态、听取重大案件情况报告等制度,在落细落小落实上下功夫,保证党委对反腐败工作的决策权、监督权得到充分发挥。强化纪委监委专责,统筹把握纪委监委的工作职责,促进执纪审查与依法调查顺畅对接,推动形成巡视、派驻、监察“三个全覆盖”的权力监督格局,实现“1+1>2”的改革效果。研究制定《关于深化省纪委省监委派驻机构改革的意见》,将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组,明确派驻机构监察权限和工作程序,并推动监察工作向基层延伸,形成横向到边、纵向到底的监督体系。
构建“两大机制”,确保依法正确干净用权。纪委、监委合署办公,既要实现高效运转又要防止“灯下黑”。我们从用权、管权两端入手,边实践、边总结、边完善,建章立制、堵塞漏洞。在用权上,建立执纪执法权力一体化运行机制。研究制定《执纪监督监察工作暂行办法》和《调查措施使用规范》《执纪监督监察工作常用文书》等制度文件,对违纪违法问题线索统一受理、统一决策、统一处置,严把事实关、程序关、法律适用关,提高反腐败工作法治化水平。在管权上,建立内部监督管理全方位制约机制。从案件管理、执纪监督、审查调查、案件审理等全过程进行管控,设置层级不同的审批程序。省、市两级均实行执纪监督室、审查调查室“前后台”分设,一案一指定、一事一授权,构建严密的自我监督体系,切实把权力关进制度笼子,形成既相互配合又相互制约的体制机制。
促进“三个融合”,确保聚焦主责主业。全面促进思想融合。组织省市县三级共5000余名纪检监察干部参加习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规党纪和宪法法律法规等政治业务培训,进一步深化思想认识。全面促进力量融合。按照“机构、编制、职数”三个不增加的原则,注重将力量配备向监督执纪、审查调查一线倾斜,对转隶人员与现有人员交叉编成、有机融合,攥紧“拳头”。全面促进工作融合。注重在监察工作中运用“四种形态”,把严格纪法与精准施治结合起来,抓早抓小、防微杜渐,切实管住公职人员从“好同志”沦为“阶下囚”的真空地带,强化监督调查处置的政治效果、法纪效果、社会效果。(安徽省委书记 李锦斌)
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新气象 新作为
管党治党的安徽答卷:坚定不移倡廉洁
党的十九大报告指出,“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。全省纪检监察机关严厉查处腐败,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持惩治腐败的高压态势。反腐重拳之下,一只只“老虎”被拉下马,反腐败斗争压倒性态势巩固发展。
全面从严治党,关键在严,要害在治。全省各级纪检监察机关把纪律和规矩挺在前面,惩治腐败力度不减、节奏不变,坚决查处违纪违法案件,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。2017年,全省各级纪检监察机关共立案24032件,给予党纪政纪处分24402人,其中厅局级干部39人、县处级干部490人,移送司法机关541人。
“老虎”露头就打,“苍蝇”乱飞就拍。我省加大整治群众身边腐败和作风问题力度,细化措施、压实责任,推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。 2016年下半年起,省市县三级纪检监察机关以重点督办为抓手,重点查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,省纪委先后分三批重点督办,覆盖全省16个省辖市、48个县区。去年,全省共查处侵害群众利益问题7418起,给予纪律处分6518人,移送司法机关处理276人。
全面从严治党,必须从小处抓起、从日常抓起,用纪律管住绝大多数。全省各级纪检监察机关和纪检干部把运用监督执纪“四种形态”作为履行职责的重要抓手,转变惯性思维,把重心放在日常监督和严格执纪上,实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。去年,全省纪检监察机关共运用“四种形态”处理54909次,其中运用第一种形态批评教育、谈话函询30298人次,占55.2%。
布下“天罗地网”海外追逃,“猎狐”行动让腐败分子无所遁形。我省建立省委反腐败协调小组追逃追赃协调机制,设立省委反腐败协调小组追逃追赃工作办公室,负责具体组织协调国际追逃追赃工作。省追逃办协调多部门抽调精干力量组成专案联合追逃小组,重点突破个案,追逃追赃力度持续加大。省委认真贯彻中央关于反腐败国际追逃追赃工作部署,深入开展“天网2017”行动,坚持追逃和追赃并重、追逃和防逃并举,保持追逃追赃工作高压态势,推动全省追逃追赃工作取得阶段性成效。截至目前,我省共从4个国家和地区劝返、缉捕外逃人员12名,其中党员和国家工作人员2名,追回赃款1.66亿余元。
积极加强党内监督和推动国家监察改革,提高党的自我净化和自我完善能力。全面深化政治巡视,全面推进市县巡察,完善巡视工作监督格局,构建巡视巡察上下联动监督网。目前,十届省委已完成两轮对2个省辖市、42个县(市、区)常规巡视和1个省直单位、2个省属高校、3户省属企业机动式巡视任务,共发现被巡视党组织问题930个、领导干部问题线索999件。第三轮巡视正在进行中。着力推进国家监察体制改革,全省市、县两级监察委员会组建工作已全面完成,省监察委员会将在本月底前组建挂牌。届时,我省将构建完成集中统一、权威高效的监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
·记者手记·
正风反腐实现海晏河清
无禁区、全覆盖、零容忍,我省通过重拳反腐的实际行动,使干部队伍得到整治和净化;织牢“追逃”“防逃”的天罗地网,让腐败分子无所遁形;坚持受贿行贿一起查,坚决防止形成党内利益集团;提高党的自我净化和自我完善能力,加强党内监督和推动国家监察改革。经过全省各级纪检监察机关的共同努力,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。
成绩面前,也要清醒地看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂。在腐败蔓延势头得到遏制、反腐败斗争形成压倒性态势的情况下,我省持续推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持标本兼治,加强对权力运行的制约和监督,加强思想建党和制度治党,强化党内监督和群众监督,不断铲除腐败滋生的土壤,保证干部清正、政府清廉、政治清明,实现我省新时代的海晏河清、朗朗乾坤。
管党治党的安徽答卷:一以贯之推进“伟大工程”
“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。”1月5日,在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记发表重要讲话,深入阐述推进党的建设新的伟大工程要一以贯之的极端重要性。在新时代,坚持和发展中国特色社会主义,党的领导是根本保证;统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,党的建设新的伟大工程起着决定性作用。我省贯彻党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求,强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,为加快建设现代化五大发展美好安徽提供了坚强政治保证。
旗帜鲜明讲政治加强党的根本性建设
“要以党的政治建设为统领,把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务,把严肃党内政治生活作为有力抓手,把纯洁党内政治文化作为重大课题,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”“要坚定不移忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决做到‘五个纯粹’”……
2017年11月30日至12月1日,十届省委第六次全体会议审议通过了《中共安徽省委关于贯彻落实〈中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》《中共安徽省委关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》等,强调要加强党的政治建设。
党的十九大报告强调,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。
旗帜鲜明讲政治是我省党的建设一贯以来的要求,一以贯之的举措。省委始终坚持把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。省委以上率下,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育,不断巩固学习教育成果,把党的政治建设融入日常、抓在经常。积极学习宣传贯彻党的十九大精神,全省组织各类宣讲6.3万多场、受众1100余万人。大力开展十九大精神宣讲、十九大精神领导干部轮训等工作,加强对党员干部的宣教,推动广大党员干部更加坚定执行党的政治路线,更加严格遵守政治纪律和政治规矩。
党性坚强,政治过硬。全省各级党组织严格尊崇党章,严格执行准则,坚持和完善民主集中制,认真落实党的组织生活制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,进一步严肃党内政治生活;
紧紧围绕“六破六立”,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,努力建设先进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化,推动政治生态山清水秀,不断增强党的政治建设实效。
着力提升组织力筑牢党的战斗堡垒
党的十九大报告提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
推进“标准化”,夯实基层堡垒。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进基层党组织标准化建设。巢湖市在十九大闭幕后不久就召开了基层党组织标准化建设现场会,提出“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”目标,有力有序有效推进基层党组织标准化建设。巢湖市是我省推动党支部标准化建设的一个缩影,全省各地继续实施基层党组织标准化建设意见,按照“1+7”标准体系,分层分类推进基层党组织标准化建设。
突出政治功能,提升党建质量。重视企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设,我省着力做好农村基层党建保障工程三年行动计划扫尾工作。按照《进一步加强国有企业党的建设工作意见》,理顺省属企业党组织隶属关系,推动党建工作要求写入公司章程,落实国企党务工作人员和党建工作经费保障;强化对非公企业和社会组织党建工作的指导。在省级社会组织中开展“两覆盖、筑堡垒”专项工作,对第二批万名党建指导员进行轮换,部署选派第三批党建指导员。同时,还严格党员发展和教育管理,出台党员活动日、基层党组织按期换届提醒督促等制度,推进全省党组织和党员信息采集。 “‘三会一课’正常了,党支部战斗力强起来了,党员的身份又‘亮’起来了。 ”潜山县黄铺村老党员金佰亿感慨地说。我省坚持改革发展推进到哪里,党的基层组织就跟进到哪里,将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。如合肥市大圩镇探索创新农村基层党建,实施党建聚合工程,把党支部建在产业链上,把党员聚到产业中,把群众引上致富路,许多农民群众高兴地说:“是‘红色引擎’推动了绿色发展! ”
持续正风反腐夯实党的执政基础
加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。
2017年12月11日,省委召开理论学习中心组学习会议,学习贯彻习近平总书记查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要批示和中共中央办公厅通知精神。会议对我省加强作风建设再次作出部署。
为进一步加强作风建设,省纪委专门发出通知,要求各地各部门在年底召开民主生活会和组织生活会时,认真查找“四风”突出问题,拿出见人见事的过硬措施,扎扎实实地抓、认认真真地改。
不松劲、不停步,党的十九大以来,我省对“四风”问题再连续出重拳。今年1月份以来,省纪委网站就通报曝光了各地查处的多起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。元旦前,省纪委就确保元旦春节风清气正发出通知,要求全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部在“两节”期间加强作风建设、严格监督执纪问责工作。省市县三级纵向联动形成合力,针对年节假日“四风”问题易发多发的特点,对党员干部特别是“一把手”及时提醒“打招呼”“敲警钟”,督促他们把好“廉关”、过好“廉节”。
“增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督”,党的十九大作出深化国家监察体制改革的重大决策。我省认真贯彻落实党中央决策部署,着力推进国家监察体制改革。随着覆盖在“五河县监察委员会”牌匾上红绸的揭开,我省首家监察委员会于2017年12月10日正式挂牌成立,目前,全省105个县(市、区)监察委员会组建工作全面完成;16个省辖市已全部完成人员转隶,正在陆续开展挂牌组建工作;省级改革正稳步推进。
“人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁”,我省巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心坚如磐石,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持纪严于法、纪在法前,全面加强纪律建设。同时,坚定不移惩治腐败,坚持重遏制、强高压、长震慑,进一步强化不敢腐的震慑。 “时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”,在省委的坚强领导下,全省各级党组织和广大党员干部全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,努力交出管党治党的优秀答卷。
信息来源:中安在线