2019年以来，浙江省温州市瓯海区聚焦基层执政资源合理调配，着力破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，出台《温州市瓯海区行政事业编制周转管理办法》，打破行政事业编制核定之后部门所有的旧模式，深挖有限编制资源潜力。实行周转编制管理后，除因机构改革新设立区委、区政府直属机构等特殊情形，全区行政机构、事业单位、群团机关不再核增无使用期限的行政事业编制。

　　一、明确周转编制的来源，建立编制“周转池”。《办法》明确，周转编制不是新的编制种类，其基数在全区行政、事业编制总量内调剂产生，不突破现有行政事业编制总数。周转编制的产生，主要从机构改革精简收回、职能弱化单位核减、省市下达的未明确用途的新增编制等多方途径汇聚形成行政、事业编制“周转池”。 

　　二、明确周转编制的使用条件，合理规范用编。周转编制主要面向承担区委、区政府中心工作和民生事业等重点领域的单位核定，重点保障新增职责、新增临时性任务、高端人才引进、政策性安置等用编需求。申请单位使用周转编制，要根据工作任务调整、现有人员配置、以及使用周期内单位自然减员数等情况综合研究确定，以确保在使用周期内能及时收回周转编制。周转编制及其在编人员纳入机构编制实名制数据库统一管理，单列统计，确保数据可查、规范运行。 

　　三、建立部门联运机制，保障政策连贯不脱钩。将事业周转编制纳入事业单位岗位设置基数、财政保障基数、社保保障基数，作为组织、人社部门调整岗位设置和岗位结构比例，财政、医疗保障部门核定机关事业单位经费、社会保险等相关工作的依据。区委组织部、区委编办、区财政局、区人力社保局、区医保分局等相关部门建立周转编制管理联运机制，保障机构编制与人事管理、财政保障、社会保障等相关政策衔接。

    信息来源：中国机构编制网