中安在线、中安新闻客户端讯 人口普查是我国和平时期的一项最大的社会动员活动，据《全国人口普查条例》和国务院通知精神，今年我国将开展第七次全国人口普查。安徽是人口大省，也是人口流动大省。近日，省统计局党组成员、副局长，省人普办主任程龙干作客本网嘉宾访谈节目，与广大网友进行交流，为大家答疑解惑。

　　问题：这次人口普查是第七次全国人口普查，也就是说在这之前，我们开展过六次人口普查。能为我们介绍一下相关情况吗？

　　程局长：人口普查是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是全面提供人口基本数据的主要来源。通过人口普查，可以查清人口总量、结构分布、迁移流动、劳动就业等基本情况，还可以查清人口的社会特征、家庭特征、教育特征、经济特征、居住状况以及普查标准时点前一年人口的出生死亡状况等等。

　　新中国成立以来，我国成功进行过六次全国人口普查，分别是在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年，获得了大量准确的人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划、调整完善人口发展战略、促进经济社会发展、改善民生等方面发挥了重要作用。

　　《全国人口普查条例》规定，人口普查每10年进行一次，尾数逢“0”的年份为普查年度。经国务院批准，2020年开展第七次全国人口普查。省政府认真贯彻落实国务院部署，及时下发了《关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》，对全省人口普查工作进行了全面部署，这也标志着我省第七次人口普查工作正式启动。

　　问题：我省开展人口普查，主要是摸清我省人口家底，包括哪些方面呢？

　　程局长：这次人口普查的目标任务，可以概括为五个“查清”和五个“准确反映”。

　　查清人口总量，准确反映人口规模变化趋势；

　　查清人口分布，准确反映人口结构演变情况；

　　查清人口迁移流动，准确反映人口社会变迁特征；

　　查清劳动力资源，准确反映人口就业情况；

　　查清人口居住状况，准确反映居民生活质量。

　　问题：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在今年开展全国人口普查，有何重要意义？

　　程局长：当前，我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，处在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键期，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样特殊重要时期，开展第七次全国人口普查，与历次人口普查相比，又有着特别重要的现实意义。

　　一是为编制我省“十四五”规划提供重要信息支持。二是为推动高质量发展提供重要信息支持。三是为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。

　　问题：听了您的介绍，很多人会有这样的疑问：搞好普查对政府有用、对宏观决策有用，但好像对老百姓没有什么作用。对于这样的疑问，您怎么看？

　　程局长：我是这样看的，人口普查，利国利民，惠及民生。人口普查数据是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。可以说，与我们每一个老百姓息息相关。

　　问题：这么说来第七次人口普查，意义非凡。那么第七次全国人口普查的标准时点是什么时候？普查的对象都有谁？

　　程局长：人口普查的标准时点就是规定一个时间点，无论普查登记在哪一天进行，登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况。第七次全国人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。也就是说，第七次全国人口普查数据反映的是2020年11月1日零时的人口状况。

　　第七次全国人口普查的普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，但不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。也就是说，只要是在2020年11月1日零时这个时点时，在中国境内的自然人，无论是大陆(内地)居民、港澳台居民还是外籍人员，原则上都属于人口普查对象；在中国境外但未定居的中国公民，包括驻外使领馆人员、出国留学人员、外派劳务人员等，也属于人口普查对象。已经在境外定居的中国公民，因出差、旅游在中国境内短期停留的境外人员，都不属于人口普查对象。

　　问题：人口普查与每一个人、每一个家庭都息息相关。那么具体普查什么内容呢？怎么查呢？

　　程局长：普查登记的主要内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

　　这次普查以户为单位进行登记，普查数据采取电子化方式采集。填报方式有两种：一是普查员使用电子采集设备(PAD或者智能手机)，入户登记普查对象信息并联网实时上报；二是普查对象通过互联网进行自主填报。

　　问题：与以往的人口普查相比，这次人口普查有哪些新的变化？

　　程局长：与以前的人口普查相比，此次普查具有以下四个特点：

　　一是普查内容增加了公民身份号码。二是全面采用了电子化方式开展普查登记。三是增加了普查对象自主填报的登记方式。四是加大对行政记录和大数据的应用。

　　问题：人口普查是一项庞大的社会系统工程，我省是如何组织实施的？

　　程局长：采取科学有效的组织实施，对于搞好此次人口普查至关重要。我们将严格按照国务院人口普查领导小组及其办公室的统一部署和省政府统一要求，在思想认识上，始终坚持依法普查，将依法普查、不出假数作为重要的普查纪律和规矩贯穿普查全过程；在行为方法上，进一步强化普查政府行为，构建“1+4”普查工作模式，即紧紧围绕数据质量这一中心，切实抓好“谁普查，普查谁，查什么，怎么查”四个着力点；在目标导向上，全面查清安徽人口家底，准确把握人口变化特征和未来发展趋势，力求做到五个“摸清”和五个“真实反映”。着力抓好“五个强化落实到位”：一是强化普查组织落实到位。二是强化普查责任落实到位。三是强化普查业务落实到位。四是强化普查宣传落实到位。五是强化经费物资落实到位。

　　问题：普查工作是一个冗杂繁琐的过程，面对全省这么一个大的范围，是怎么部署安排的？请您跟我们详细说一下普查的时间进度。

　　程局长：按照本次人口普查工作的总体时间安排，整个普查持续约3年时间，分三阶段进行。

　　第一阶段是普查准备阶段，是从去年的6月开始到今年的9月。主要是做好普查组织、氛围、经费和物资以及业务准备。

　　第二阶段是普查摸底、登记、比对复查阶段。我们的工作正处于这一阶段，主要时间是10月-12月。这是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

　　第三阶段是数据汇总发布及分析研究阶段。在这个阶段，我们要对普查资料进行加工、处理和汇总，并对外发布。

　　问题：普查准备阶段的主要是要做好哪些准备？各项准备情况如何？

　　程局长：在普查组织准备方面。省政府成立了省人口普查领导小组，由邓向阳常务副省长担任组长，成员单位由宣传部、公安厅、卫健委、民政厅、司法厅、财政厅、统计局等29个部门组成，领导小组办公室设在省统计局。全省各市县区均成立了人口普查领导小组及其办公室，乡村两级普查机构也已建立。30多万名普查员、普查指导员已选聘到位。

　　在普查宣传准备方面。省人普办与省委宣传部联合制定了详尽的宣传方案。省市县举办了主题宣传月(10月)启动仪式。充分发挥主流媒体和新媒体作用，灵活运用各种传统宣传手段，积极拓展新型宣传模式，广泛串联不同的宣传要素，开展群众喜闻乐见的人口普查宣传活动。通过深入解读人口普查的目的、意义、作用，以及普查对象的责任和义务，引导普查对象主动关注普查，深入感知普查，积极配合普查，依法自觉如实申报数据。相信很多人都已经看到了我们的宣传横幅、宣传画，收到了手机短信，在网络上也看到了我们不少宣传信息。

　　在普查经费和物资准备方面。根据要求，人口普查所需经费，按照分级负担的原则，由各级人民政府共同负担。截至目前，全省各级普查工作经费已落实到位，普查员和普查指导员的报酬补助经费也已基本落实。相关普查物资，如普查方案、普查员手册、宣传画、一封信等已经印制且分发完毕。

　　在业务准备方面。超前组织开展了相关调研，上下联动进行普查试点，公安部门开展了户口整顿。完成了对普查员的选聘和业务培训，完成了普查区域划分和建筑物标绘。

　　这些工作都为摸底、登记打下了坚实基础。

　　问题：现在我们是在第二个阶段，也就是普查摸底、登记、比对复查阶段，是不是就是普查员入户登记的阶段？

　　程局长：是的。

　　人口普查的摸底和登记两个环节普查员需要入户。

　　摸底从10月11日开始，10月31日结束，这个阶段普查员要走街入巷、逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置，也要进入住户家中，进行普查告知，询问登记方式，了解户内人员的大致情况。

　　登记是从11月1日开始，持续到12月10日结束。普查员要进入住户家中，逐人逐项登记普查信息，这期间还将随即抽取10%的住户填报普查长表，获取更为详细的人口结构信息。

　　在比对复查环节，普查员可能还需要进入住户家中对普查数据进行复核。

　　这个阶段是最需要广大普查对象积极配合的阶段，希望广大普查对象能够给予充分的支持。

　　问题：那么作为普查对象，我们该如何配合普查登记呢？

　　程局长：积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目，是每个公民应尽的义务。为了使登记过程更加顺利、登记内容更加准确，在普查员入户登记前，申报人可以事先准备好身份证件、户口本，提前了解外出家庭成员的现住地址等信息，等待普查员上门登记。普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作，普查员上门时，您可以先验明普查员身份，然后请普查员进入家中进行登记。

　　问题：刚刚您提到，这次普查，普查对象首次可以自主填报。如何自主填报？

　　程局长：

　　为了方便大家申报普查信息，尽量减少对普查对象的打扰，我们对普查短表首次采用普查对象自主填报方式，开发了自主填报程序，允许大家使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。

　　我们倡导普查对象进行自主填报，住户如需自主填报，可在普查员上门摸底时向普查员说明，请普查员提供自主填报的账号，根据填报要求按时、如实申报信息。选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报，如果没有完成，普查员将入户登记普查表。

　　问题：人口普查工作时间跨度长、工作繁重，花费大量的人力、物力、财力，确属不易，那么我省将如何确保普查数据质量呢？

　　程局长：普查数据质量的好坏是衡量人口普查成败的根本标准，人口普查的一切工作，都要围绕确保普查数据真实准确这一要求来展开。在坚持实事求是、防范统计造假方面，中央和省领导都作过重要批示，为我们做好普查工作提供了基本遵循。

　　我们将采取以下措施，保证普查登记数据质量：一是严格执行普查方案，确保普查各项要求不走样、不变形，绝不允许随意更改或选择性执行方案；二是全面采用电子化采集，数据直接实时上传至国家，有效杜绝中间环节可能受到的人为干扰；三是有效利用行政记录，充分发挥部门行政记录数据的作用，为普查登记信息与相关行政记录的比对提供数据支撑；四是认真组织现场登记，广大普查人员要按照普查方案要求，不重不漏、准确采集每一条信息，确保普查源头数据真实可信；五是始终坚持依法普查，严格执行统计法和《全国人口普查条例》，建立健全普查数据质量追溯问责机制，严肃查处各类普查造假、弄虚作假行为。

　　问题：这次普查的内容包括很多个人信息和家庭信息，如何做好信息保密呢？

　　程局长：信息安全问题是大家比较关心的问题，也是普查工作重点关注的问题。为了保证信息安全，我们将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。

　　首先，从数据源头来看，普查员在开展普查工作前，必须签订保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

　　其次，在数据传输过程中，这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中，采用多种安全技术。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全。

　　所以，请广大普查对象放心！

　　问题：感谢程主任详尽的讲解，让我们对第七次全国人口普查有了一个较为全面的认识。时间关系，我们今天的访谈马上就要结束了，现在距离普查登记日益临近，程主任需要对我们普查员和普查对象、广大网友说点什么吗？

　　程局长：谢谢主持人！

　　普查员的工作十分辛苦，十分重要，关系着人口普查工作的成败。我们的普查员很多都来自于基层，对基层的情况非常熟悉，并且通过前期的学习培训和工作实践，掌握了普查技巧和操作技能，一定能够胜任这次普查工作。在普查工作中，也可能会遇到一些困难，希望你们发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的普查精神，为全省人口普查取得圆满成功作出积极贡献。

　　借此机会，特别感谢全省广大普查对象，你们的支持和配合将是我省人口普查圆满成功的重要保证！

　　感谢广大网友积极参与、支持人口普查工作！

　　“大国点名，没你不行”。我们每个人都是祖国的十四亿分之一。十年一次的人口普查将让我们更深刻的体会，“家是最小国，国是千万家”。2020年11月1日零点我们将拍一张特殊的“全家福”，一个都不能少，让我们一起主动关注、深入感知、积极配合，努力工作、奋发进取、勠力同心，高质量完成好各项普查任务，确保第七次全国人口普查取得圆满成功。(记者 汪乔 王冰燕 李浩 张旭 实习生 刘挺伟)

 

    信息来源：中安在线