今年以来，按照省市关于推进基层整合审批服务执法力量改革的部署安排，江苏省泰兴市从资源整合、赋权明责、强化保障、完善机制等方面精准发力，有效破解乡镇综合行政执法体制“四大难题”。 

　　一、整合执法资源，破解“单打独斗”难题。以推进基层“三整合”改革为契机，整合乡镇（街道）现有集镇管理、安全生产、环境保护等方面的执法力量和资源，组建乡镇（街道）综合行政执法局，代表镇政府开展综合行政执法工作，统一名称和挂牌标识，实行“一支队伍管执法”。出台市级部门派驻机构人员管理办法，明确将市级派驻执法队伍纳入乡镇统一指挥协调体系，乡镇（街道）统筹辖区内各派驻机构和执法力量，健全完善执法联动机制，实施区域内综合执法和联合执法，有效解决了过去各条线“单打独斗”“各自为战”的难题。 

　　二、坚持赋权明责，破解“看得见管不着”难题。按照“依法下放、宜放则放”的原则，参照省赋权指导目录和周边县市做法，综合考虑权力行使频次、基层管理特点和承接能力等因素，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的138项行政执法权限赋予乡镇（街道），同步明确乡镇（街道）执法主体地位，有效解决了乡镇（街道）“有责无权”“看得见管不着”的难题。  

　　三、强化人员保障，破解“人手不足”难题。把好执法人员入口关，将法律素养高、工作能力强的人员优先选配到综合行政执法局。推进编制资源向基层下沉，并按一定比例确定各乡镇（街道）编外用工控制数，明确用于配备审批服务执法辅助人员。科学制定执法培训计划，通过常用法律法规宣讲、市级执法部门专题授课、基层执法人员跟班学习等形式，有效提升了基础执法人员的业务能力和水平。 

　　四、健全工作机制，破解“粗放执法”难题。制定出台《关于建议市级与乡镇（街道）综合行政执法协调协作机制的实施意见》，合理划分乡镇（街道）与上级职能部门的职责权限，建立健全执法协调配合机制，有效避免了多头交叉执法、重复检查、执法空挡。 各赋权部门依据赋权清单，逐项编制标准化的执法事项工作规程、执法文书规范样式、典型案件解读等工作材料，力求内容精准、便于操作。以制度建设为抓手，制定出台乡镇（街道）综合行政执法局硬件建设建议标准，编制印发运行制度汇编、考核办法等配套文件，统一执法文书和执法程序，通过规范执法行为、严格办案程序、实施事后监督等措施，严把执法案件质量关，提升执法效能，形成执法长效机制。

     信息来源：中国机构编制网