江苏省南通市以省级以上开发区“去行政化”改革为抓手，按照“区镇分设、园区整合”的思路，进一步优化提升开发园区管理体制机制，进一步放大园区推动经济发展的主引擎作用。

　　一分：以“区镇分设”推动发展主业回归。

　　一是职能重新划分。重新明确全市12家省级以上开发区与所在乡镇（街道）的管辖边界、职责定位，推动社会事务剥离、管理体制优化，使开发区“轻装上阵”，更好承担经济发展、投资服务主业。其中，如东经济技术开发区、启东经济技术开发区等4家开发园区与所在乡镇（街道）按四至范围划分管辖边界，各自独立负责辖区内的各项事务。海安经济技术开发区、如皋经济技术开发区等8家开发园区与所在乡镇（街道）重新明确职责分工，开发园区履行开发建设、招商引资、企业服务等职责，乡镇（街道）承担农业农村、社会事业、公共服务等事务。

　　二是机构精干高效。实行机构精干和扁平管理，整合归并内设机构，精简综合事务部门，加强业务职能部门，统筹设立行政审批局、安全生产监督管理局等。根据开发园区实际发展需要，整合设立一个事业单位招商中心。从严从紧核定领导职数，严格按照领导职数配备干部，强化领导职数刚性约束。

　　三是人员才尽其用。在“区镇分设”后人员划转时，统筹考虑有关岗位要求和干部的综合表现，对干部德才表现、工作业绩、发展潜力以及适岗情况进行比较权衡，把干部放到最合适的岗位，实现干部资源与岗位资源最优匹配，最大限度激发干事创业的激情与活力。

　　一合：以“园区整合”推动特色产业集聚。

　　在市级层面，整合同为跨江融合示范区的苏通园区和锡通园区，设立苏锡通科技产业园区，进一步提升跨江联动、合作开发水平，打造更高发展质量的跨江融合示范园区；整合同为特色家纺产业园区的叠石桥市场和志浩市场，设立南通国际家纺产业园区，有效解决两个家纺市场长期各自为政、同质低效竞争等突出问题，全面提升南通家纺产业能级和核心竞争力，进一步打响世界级家纺中心品牌。整合后的两大园区，由市委、市政府直接管理，实施统一领导、统一规划、统一建设、统一招商、统一考核，实现资源集聚、优化产业布局。

　　在县级层面，以国家级开发园区或发展水平高的省级开发园区为主体，整合或托管区位相邻、产业相近、“低小散弱”的产业园区，推行“一区多园”管理模式，进一步集聚集约资源要素，促进协同发展。如如东县，以省级如东经济技术开发区为“一区”主体，整合南通外向型农业综合开发区、如东洋口港经济开发区、如东小洋口旅游度假区，作为“多园”支撑，打造“一区三园”协同发展的管理架构。启东市以启东经济技术开发区为主体，统筹生命健康科技园、滨江精细化工园、海工船舶工业园，形成沿江产业发展板块；以吕四港经济技术开发区为主体，统筹高新技术产业开发区、江海产业园、电动工具产业园，形成沿海产业发展板块，构建起规模化、产业化、专业化发展的良好局面。

    信息来源：中国机构编制网