一是向上级争取，扩大改革范围。经济发达镇改革是乡镇管理体制改革的先行先试，对加快构建简约高效的基层管理体制十分必要。市委编办对照省经济发达镇3项认定指标，详细梳理全市35个乡镇指标数据和战略地位等，积极向省争取获准名额从4个增加到5个，认定含山县林头镇、和县乌江镇、当涂县太白镇、雨山区向山镇、博望区丹阳镇等5个镇为省经济发达镇。

二是沉下去调研，掌握基层实情。精准掌握实情是谋划改革的基础。市委编办抽调人员力量组建4个调研组，深入16个具有代表性的乡镇（街道），开展管理体制和机构编制管理调研，全面了解掌握体制运行现状、存在的问题和有关诉求。收集了基层权责不对等致“看得见管不着”、上级干预多致挂牌机构过多、晋升不畅待遇不高等致人员不稳定、条块分割致力量难以统筹等反映强烈的问题，整理了基层反映问题清单和意见清单。

三是聚起来商讨，提出改革思路。思路决定出路。市委编办坚持以问题为导向，吃透上级政策精神，汲取外地先进经验，提出了经济发达镇改革初步意见。随后广泛组织市直相关部门、县区、经济发达镇等，深入细致地研讨交流，在此基础上，组织起草了5个经济发达镇改革工作实施方案，列出了完善基层政府功能、优化组织架构、健全用编用人制度等方面具体举措，对基层反映的问题一一作出回应，为推进改革落地见效打好基础，为全面推开乡镇改革“打个好样”。