针对群众反映强烈的“告官不见官”现象，我省强力推进行政机关负责人出庭应诉。目前，全省各市及省直单位负责人出庭应诉率达100%
今年以来，我省大力推进行政机关负责人出庭应诉工作，6月份，各市及省直单位负责人出庭应诉率均达到100%，有效解决了群众反映强烈的“告官不见官”现象。随着行政机关负责人出庭质量不断提升，通过出庭出声实质性化解行政争议的效果不断彰显，人民群众关切得到切实回应，提升了人民群众获得感和满意度。
告官见官 出庭又出声
一场多重原因导致的拆迁安置补偿纠纷，久而未决。3月19日，淮南市中级法院公开庭审理了某加油站诉淮南市政府、市自然资源和规划局、大通区政府行政补偿一案，淮南市政府副秘书长刘开东依法出庭参加庭审。
该案系拆迁安置补偿纠纷，历时较久、影响重大，社会关注度高。 2004年，因市政道路建设需要，原告某加油站被纳入拆迁范围，并与相关部门达成了异地迁建安置相关协议。后因种种原因，原告某加油站异地迁建安置事宜一波三折，直到2020年才得以异地拆迁安置成功。原告某加油站认为异地拆迁安置耗时多年，导致其遭受用地成本上涨、停产停业等诸多损失，要求各被告给予相应补偿。
庭审过程中，刘开东认真听取了原告诉求和理由，代表市政府充分发表了答辩和质证、辩论意见，积极接受法庭询问，并表示政府和相关部门对涉企矛盾纠纷一直予以高度重视，将积极推动矛盾纠纷依法妥善化解。
“告官能见官”是群众一直以来的呼声，如今已在我省实现——
在张某某诉黄山市屯溪区政府行政赔偿案中，因当事人诉请赔偿数额高、证据多，案情复杂，黄山市中级人民法院连续3天开庭审理，区政府均安排副区长出庭应诉，在审理期间，黄山中院还进行了现场勘查，区政府副区长也均配合参加；
在省高级法院公开审理的一起民营企业诉市政府行政允诺上诉案件中，淮北市副市长受市政府指派，以行政机关负责人的身份出庭应诉，参与庭审全过程，代表市政府发表辩论意见，并表示将认真落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，努力打造法治政府诚信政府；
宣城市副市长代表市政府就2件在宣城市中级法院开庭审理的有关行政复议案出庭应诉，宣州区副区长则代表区政府出庭应诉，通过副市长、副区长双双出庭应诉力促案件案结事了……
省司法厅相关负责人表示，推进行政机关负责人出庭应诉，有利于解决群众反映强烈的“告官不见官”现象；有利于实质性化解人民群众与行政机关之间的行政争议，做到定分止争、案结事了；有利于保障人民群众合法权益，将执政为民的理念落到实处。
建章立制 源头抓落实
“为全面加强和改进行政应诉工作，我省把做好行政应诉工作作为践行习近平法治思想的基本要求、推进依法行政的重要途径。 ”省司法厅相关负责人介绍，首先是建章立制，高位推动。省推进依法行政工作领导小组办公室印发《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，就强化领导干部依法行政意识、建立健全出庭应诉相关工作制度机制、规范行政决策和执法、建立多元化纠纷解决体系等提出要求。
为建立健全行政机关负责人出庭应诉有关制度规定，我省印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉的意见》，就应当开庭审理的行政案件范围、行政机关负责人范围、建立府院联系机制等问题作了进一步明确和规范；对省政府规范性文件《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》进行修订，经省政府常务会议审议通过并以省推进依法行政工作领导小组名义印发；制定《加强行政机关负责人出庭应诉工作约谈暂行办法》，建立省领导常态化约谈负责人出庭应诉率未达到100%的市政府、省直部门负责人的工作机制。
通过通报考核，切实加强工作督查。省推进依法行政工作领导小组定期编发通报，对各市、省直各部门今年以来负责人出庭应诉总体状况、未出庭案件情况进行逐月逐案点名通报。专门派出工作组，对当月出庭应诉率靠后的市和省直单位，进行现场督办、现场约谈。系统梳理行政机关负责人出庭应诉率100%有关工作要求，形成相应任务指标，一揽子纳入市、县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责法治督察、依法行政考核体系，党政主要负责人年度述法等督察、检查的内容。
突出关键少数，强化法治意识，从源头抓好落实。为着力提升领导干部统筹推进法治政府建设的能力和水平，我省推动各地各部门落实党委 （党组）中心组学法、领导干部集中学法等制度以及领导干部任前法律考试制度，将行政复议、行政诉讼相关法律法规纳入2021年度全省国家工作人员宪法法律知识测试内容；分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，将行政复议类相关法律法规学习列入领导干部学法清单；推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，强化行政机关负责人法律意识，培养法治思维，提高依法行政和依法解决行政争议的能力。
推进法治 提升获得感
数据显示，3月份以来，我省推进行政机关负责人出庭应诉工作成效明显。去年，全省行政机关负责人出庭应诉率为66.1%，无出庭应诉率达到100%的市。今年第一季度，全省行政机关负责人出庭应诉率上升到82.84%，1个市达到100%；4月份，全省行政机关负责人出庭应诉率上升到92.73%，6个市达到100%；5月份，全省行政机关负责人出庭应诉率为97.84%，有10个市达到100%，5个市在90%以上，最低1个市为79.31%；6月份，各市及省直单位负责人出庭应诉率均达到100%。
“行政机关负责人出庭应诉，是法治政府建设的风向标，也是推进法治政府建设的重要抓手。推进行政机关负责人出庭应诉，有利于以点带面，使法治政府建设不断向纵深迈进。 ”省司法厅相关负责人表示。
当一次被告，胜过十次法治教育。行政机关负责人通过出庭应诉，更加直观地了解了本地区本部门行政管理工作中存在的薄弱环节，增强了依法行政意识，有利于从源头上预防和减少行政违法现象的发生。一些行政机关负责人主动做到庭前了解案情，庭中参与审理，庭后跟踪回访，通过出庭应诉，运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平不断提高。
“直接回应人民群众关切，化解了矛盾纠纷。 ”省司法厅相关负责人介绍，行政机关负责人出庭应诉，在“告官能见官”的同时，积极参与法庭辩论和法庭陈述，与行政相对人面对面进行沟通，亲自释法说理，对缓解当事人对立情绪、减少矛盾冲突起到了积极作用。特别是在土地征收、房屋拆迁等涉及民生领域的行政诉讼案件中，通过出庭应诉，直接倾听原告诉求，了解群众关切，实质性化解矛盾纠纷，提升了群众的获得感和满意度。
通过持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，尊重和履行人民法院的裁判，自觉接受社会监督和司法监督，也进一步提升了依法行政水平，促进了法治政府建设，对保障人民群众合法权益、营造良好的营商环境具有重要意义。（记者 李晓群）
信息来源：中安在线
