桐城市在经济发达镇行政管理体制改革中，坚持以党建为统领、主要领导高位推动，把统筹机构设置作为关键点，扩权赋能作为着力点，改革从六个方面呈现出“立体成效”。

    党建引领优化组织架构。设置综合性机构，强化乡镇党委对基层政权建设的领导，理顺条块关系，赋予乡镇对派驻机构统一指导和调度权力。目前，已将原设在范岗镇的农业技术推广站、畜牧兽医站、财政分局等3家单位由垂直管理改为属地管理。

     扩权赋能完善职能体系。按照依法下放、应放尽放、有效承接原则，经对接协商，确定首批87项赋权事项，涉及12个职能部门。制定《经济发达镇赋权事项委托协议书》和《赋权事项操作规程》，明确授权、授印、培训指导和事项承接等流程。

    资源整合提升服务能力。整合公共服务和行政审批职责，推行“一网通办”和“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式。设10个为民服务窗口，设立休息区、母婴室、办事区、自助区等功能分区。组建镇级综合行政执法大队，强化镇级对派驻机构的考核评价，推进“一支队伍管执法”。

    优化配置充实基层队伍。随财政、农业技术推广和兽医三个领域“三权”下放，同步完成人员划转和事权下放。赋予范岗镇更加灵活的用人自主权，统筹使用行政和事业人员，实行编制分类管理、人员统筹使用。规范使用编外人员，提高资源配置效率。选优配强经济发达镇党政领导班子，推进公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位人员等级晋升制度。优化目标考核办法，激励干部担当作为。

    配套政策强劲发展动能。制定“6+2”配套政策。“6”是政府6个部门分别从财政、金融、土地规划、 道路、基础设施、服务企业等方面制定支持范岗镇发展的办法和措施。“2”是纪委（监委）和组织部分别出台加强权力监督和干部管理使用的意见。明确范岗镇政府事权和支出责任，完善财政分成办法和激励机制，加大金融服务体系建设，在规划、产业、用地、基础设施等方面加强支持保障，并发挥出辐射周边的效应。

    创新方式助力基层治理。2021年范岗镇党委荣获安徽省“五个好”乡镇党委标兵称号，圆满完成镇、村两级党组织换届工作。厘清乡镇政府和基层群众自治组织权责边界，建立村级工作事项4个清单，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制。坚持依法治理，推进新时代六尺巷调解工作法，严格落实“五必到五必访”要求，深入联系群众，将矛盾纠纷化解在基层。